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号: 003087762/202007-00036 信息分类: 年度重点工作执行及落实情况
内容分类: 国民经济管理、国有资产监管 发文日期: 2020-07-27
发布机构: 杜集区人民政府办公室 生成日期: 2020-07-27
称: 【执行情况】关于杜集区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
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【执行情况】关于杜集区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

来源:杜集区发展和改革委员会 发布时间:2020-07-27 10:08 文字大小:[    ] 背景色:       

区十届人大常委会

第二十九次会议材料之五

关于杜集区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

(2020年7月24日)

区发展和改革委员会主任  韩方军

区人大常委会:

受区政府委托,现将全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在坚定不移地做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,自觉践行新发展理念,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,经济社会发展保持了稳中回升的态势。

上半年,受新冠疫情和工业企业产值下滑影响,地区生产总值预计下降4.7 %,低于目标任务7.7个百分点,降幅比一季度收窄13.9个百分点;财政总收入完成8.04亿元,增长2.2%,低于目标任务1.8个百分点,增幅比一季度提高15.1个百分点;固定资产投资增长3.5 %,低于目标任务2.5个百分点,增幅比一季度降低0.9个百分点;社会消费品零售总额下降8.7%,低于目标任务17.7个百分点,降幅较一季度收窄3.6个百分点;预计城镇居民人均可支配收入增长2%,低于目标任务6个百分点;农村居民人均可支配收入增长5.6%,低于目标任务3个百分点。

(一)产业转型升级加快。

现代农业提档升级。上半年,午季实现粮食总产量5.796万吨。全区生猪存栏4.01万头、出栏2.71万头,比去年同期相比分别增加48.5%、62.6%。全区共有农村专业合作组织136家,家庭农场194家,已认证无公害、绿色、有机农产品生产基地11家。获批国家级示范合作社1家,省级示范合作社6家,省级示范家庭农场9家,市级示范合作社19家,市级示范家庭农场26个,市级产业化联合体6家。规模以上农产品企业30家,带动农户6560户。大力发展“一村一品”,润丰种植专业合作社、金禾农场等共计11家单位获得有机食品、绿色食品和无公害食品认证。建立作物绿色防控示范基地4家,示范面积2700亩。高质量完成高标准基本农田建设1万亩。实现带码销售农产品60批次,18家生产主体在省追溯平台注册登记,累计上传农事作业及生产记录等数据146条。

工业经济逐步复苏。注重疫情防控与复工复产。对全区138家规上企业开展“一对一”帮联服务,解决产业链协同配套问题69个,帮助办理通行证26件,帮助企业招聘560人,为29家企业发放稳就业补贴568.8万元。培育“专精特新”企业7家,新增规模企业3家,完成“小升规”企业9家,“做大做强”授奖励企业2家。实施产业升级和重点技术改造项目19项。新增首台(套)重大技术装备4个,新认定安徽省新产品6个,安徽工业精品1个,制定行业标准2个,市企业技术中心2家。至2020年6月底,盘活闲置资产3家,盘活低效土地135亩、闲置厂房2.13万平方米。

商贸服务业提质增效。促进外贸持续增长,上半年预计完成进出口5400万美元,新增出口备案企业8家。维也纳国际酒店、龙溪屯街等商贸项目加快建设。加强电商主体培育,推进农村电商服务网点布局优化和服务融合,创建省级农村电商示范镇1个、省级农村电商示范村2个,培育网销额超千万元企业1个、超百万元电商品牌2个。积极拓宽农产品销售渠道,大力推广“电商企业+基地+合作社+农户”等利益联结模式,上半年举办农村电商活动促销费直播8场次,主播涉及北山杏、石台黄桃、高岳润丰农场澳洲油桃、美国加州桃等产品,网络销售额2130万元。

(二)项目建设有效推进。严格落实区领导包保责任,对排定的44个重点项目,细化和落实项目建设计划,帮助解决项目推进中的困难和问题。加快推进海上海特色商业街、米兰广场等项目建设,进一步完善龙山北路新商圈功能,放大东部新城夜间经济效应。扶持、推进电商产业园建设,发挥万家汇新型农超的示范效应。加强督查调度,建立领导联系重大招商项目制度,包保到人,直接对接,切实解决项目在推进过程中遇到的问题,淮北理工学院、口子产业园二期、相山水泥粉磨站搬迁等重大项目已开工建设,进展顺利。

紧扣经济发展和社会民生,积极谋划稳投资补短板项目。谋划专项债项目8个,总投资75.57亿元,申请额度49.3亿元。申报5个,入库5个,总投资23.98亿元,入库额度12.5亿元;计划第三批申报4个,总投资51.58亿元,申请额度36.8亿元;争取中央预算内资金项目5个,总投资7.2亿元,获批资金4463万元;谋划新增中央投资项目11个,总投资44.8亿元,申请资金28.1亿元,项目4月份上报结束,等待国家和省发改委批复下达。

(三)深入推进改革创新。

深化农村综合改革。持续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,开展清产核资“回头看”工作,全区参与“三变”改革共涉及农户220户,投入财政资金883万元、集体资源房屋6000平方米。扶持壮大村级集体经济发展,村级集体经济总收入同比增长66%,经营性收入50万元以上村占比14.6%、5万元以上村达100%。成功获批全省党建引领信用村建设试点区,11个试点村获评“信用村”、7726家农户获评“信用户”,向1156户农户授信2.36亿元,带动420户农户用信3962万元。获评全省农村闲置宅基地盘活利用试点县区。

持续优化营商环境。开展“四送一服”活动,落实联系包保机制,加大企业走访调研力度,做到走访调研企业全覆盖。深入推进商事登记制度改革,着力优化公平竞争的市场环境,全面实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,推进公平竞争审查制度落实,为企业营造宽松便捷的准入环境。出台《杜集区关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》,对9家公平竞争审查联席会议成员单位的15个事项进行了公平竞争审查。

政务服务高效运行。深化“互联网+政务服务”改革,推进事项优化、精简材料、简化流程、压缩时限。上半年,全区网上受理办件18.4万件,办结18.3万件,办结率99.5%。积极落实环评告知承诺制审批改革试点工作,对符合《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的项目实行告知承诺制审批,切实将告知承诺制审批改革试点工作落到实处。上半年,办理环评审批文件21件,其中,告知承诺制审批2件。

(四)城乡建设协调发展。

加快基础设施建设。大力推进四好农村路建设,2020年扩面延伸工程计划完成31公里、投资2600多万元,上半年完工17公里,完工项目20个,完成投资1400万元;养护提升工程18公里,投资540万元,上半年完成10公里。总投资7739.25万元实施污水管网项目28个,其中雨水管网20公里,污水管网16公里,合计36公里,上半年,完工项目10个,完成雨水管网5.4公里、污水管网3.5公里,其余项目正在施工或履行招投标手续。石台镇育才路、经济开发区紫藤路、开发路和雨污管网进展顺利,供热管网建设与上海电气签订框架协议;完成纵楼-水泥厂524线等4条供电改造线路勘查设计。绿景庭院、朔湖东苑等6个棚改项目加快推进。

加快采煤沉陷区综合治理。主动与省市发改委对接,围绕重点采煤沉陷区综合治理申报基础设施、朔西湖环境治理、产城融合发展等项目,获批国家中央预算内资金13117万元。协调推进朔西湖环境治理(一期)、区医院搬迁项目建设,目前,朔西湖环境治理(一期)进展较快,预计12月份投入运营,区医院搬迁正在进行基础施工,杨河北路和湖西路已完成设计,正在进行征地拆迁和施工招标。

加快乡村振兴步伐。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针,打响农村人居环境整治“春季战役”,清理村内沟塘51个,清理生活垃圾2.8万吨,处理率100%。高标准完成改厕3150户,完成率70%,接续做好历年问题厕所排查整改,全区1880余名党员干部全部包保到户,目前已完成整改6806户,整改率达94.8%。

(五)持续增进民生福祉。

脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障一安全”突出问题解决,开展脱贫攻坚“春季攻势”。积极做好贫困户务工就业,开展技能培训3期98人次。全区69名建档立卡贫困户家庭适龄儿童全部在校就读,无辍学现象发生,“两免一补”全部资助到位。对所有贫困户实行免费家庭医生签约服务,投入资金48.8万元为1951名贫困户代缴新农合,实现建档立卡贫困户基本医疗有保障。安排扶贫资金2278万元,实施扶贫项目7个,切实用产业夯实脱贫根基。开展农村危房改造集中行动,拆除无功能房屋1866间。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,梳理问题36个,制定整改措施110条,全力以赴抓好问题整改,目前整改工作已基本结束,并长期坚持。

社会事业稳步推进。25项民生工程进展顺利,支出1亿元。持续加强就业创业、社会保障等工作,上半年,新增城镇就业7435人,完成任务的87%,就业困难人员再就业327人,失业人员新增就业3888人,就业率98%。发放低保40069人、1923.24万元。落实义务教育经费保障,维修校舍改造学校7所,建设面积1.6万平方米。投资1.3亿元的高岳九年一贯制学校项目(含附设幼儿园)正在进行图纸设计,绿地21城实验学校前期准备工作已完成。加强医疗机构能力建设,做实基本公共卫生服务,持续推进基本公共卫生服务和家庭医生签约服务“两卡制”。积极申报全国乡村旅游重点村等系列文旅品牌,南山村获评安徽省乡村旅游(扶贫)示范村,东篱山庄、山里人家获评2019 年度安徽省百佳农家乐荣誉称号。杜集区图书馆搬迁顺利完成,应急广播体系建设工作在全市三区一县中率先开展,目前正开展招标前期准备工作。

生态环境持续改善。认真做好中央和省环保督察信访件、中央生态环保督察“回头看”信访件、涉及我区突出环境问题整改工作,上半年,中央、省环保督察及“回头看”反馈交办杜集区的问题已全部整改、验收、销号。坚决打赢蓝天保卫战,认真落实“五控” 举措,夏季秸秆禁烧工作保持“零火点”。 农村集中式饮用水水源水质达标率为100%。完成16个入河排污口核查整治验收,加快农村生活污水处理设施建设,扎实推进净土保卫战,通过开展“双随机” “零点”执法等方式,始终保持环境执法高压态势。成功入选安徽省2019年度河长制湖长制工作拟激励县(市、区)。

社会治理全面提升。扎实开展“安全生产月”、“安全生产杜集行”活动,全面开展安全生产督察检查,上半年,全区共检查单位845家次(不包含消防、交通数据),排查安全隐患968条,所查隐患均得到及时有效的治理和消除。扎实开展实战化应急救援演练,做好森林防火等各项工作。持续做好退役军人和其他优抚对象信息采集和光荣牌悬挂,采集退役军人信息10115户,悬挂光荣牌9997户,悬挂率98.8%。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严打严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪、“食药环”和“黄赌毒”犯罪等案件,增强群众安全感满意度,全力以赴防风险保安全护稳定。持续加大处理房地产领域“难办证”问题攻坚力度,已经办理13个项目,办理总产权证81栋、分户产权证 988户。其中小刘庄安置房成为全市首个“办证难”问题“清零”小区,滨湖新城和开渠中学教职工家属楼2个项目顺利办结,发证“清零”。率先试点分中心办证,目前分中心已陆续办理了不动产权证400多件。

(六)突出抓好疫情防控。

疫情发生以来,全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示精神,全区上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,统筹做好疫情防控各项工作,提前进入低风险常态化疫情防控状态。组建11个专项工作组,调整完善“联帮包”工作机制,领导干部下沉一线,靠前指挥。发挥党组织和党员作用,建立“小单元作战”的工作格局。建立“六个一”工作机制,全面落实在职党员到村(社区)“三报到”制度,全区610名党员到岗参与防控工作。紧盯 “防输入”,设置卡点266个;紧盯 “防扩散”, 划分网格单元236个;紧盯“防输出”,全面实行村(社区)封闭式管理,严格落实人员凭证进出、体温测量等举措。510余名医务人员投身疫情防控第一线。按照“人不动车动”的原则,第一时间把重点管控发热人员送达定点医院救治。实施集中定点隔离,对确诊病例、疑似病例、密切接触者及高风险地区人员、境外人员实行集中隔离措施,累计隔离观察103人。

总体来看,上半年,各项工作按照年初确定的目标有序推进。但也存经济总量不大、结构不优、现代产业体系不完善、转型发展速度不快;工业项目储备不足,缺乏科技含量高、资本实力强、产业牵动性大的好项目,持续发展后劲不强等许多难点痛点堵点,需要我们在发展中不断解决。

二、下半年工作重点及主要措施

下半年,我们将紧紧围绕年初既定的任务目标,坚持“项目为王”理念,把抓项目作为稳投资的关键,加强对经济社会发展目标和经济运行态势的监控和预测,发扬“真抓实干、马上就办”工作作风,力争完成各项目标任务。

一是毫不放松落实常态化疫情防控措施。全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,以及中央和省委、市委关于疫情防控各项决策部署,坚持底线思维,克服麻痹松懈思想,强化“外防输入、内防反弹”防控策略,毫不松懈落实落细常态化疫情防控各项措施,坚决防止疫情输入和反弹。时刻关注疫情动态,持续做好入境接触隔离人员和高中风险地区来我区人员的信息摸排筛查和健康检测管理。发挥医疗机构预检分诊和发热门诊“前哨”作用。补齐公共卫生体系短板,加快三级医疗机构能力建设,着力提升全区医疗和公共卫生服务能力。压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任,做到有防无患,在前期积累经验基础上,构建横向到边、纵向到底的疫情防控网络。

二是千方百计加快高质量发展。推动产业发展。大力推进农业生产规模化、标准化进程,加快高岳现代农业示范区发展,壮大高策农业等一批龙头企业,进一步加大对农业产业化的投入力度。牢固树立工业立区、制造强区理念,优化传统产业,强化项目有效投资,实施先进制造业培育工程,继续推进“腾笼换鸟”和僵尸企业出清,不断为招商引资、发展新兴产业腾出市场和要素空间。培育外贸主体,扩大贸易总量,加快推进农村电商优化升级和示范建设工作,推动电商与实体产业融合。紧盯项目建设。盯实朔西湖环境综合治理、相山水泥粉磨站搬迁、淮北理工学院、梧桐健康小镇等关系杜集全局、事关长远发展的重点项目,确保按照时间节点完成目标任务。加速推进口子酒提质增效技改、华智药业等工业项目建设,推动北京中科产业园、思翰科技、乐康源等项目建成投产,全力推进焕备智能、宇诺机械、誉嘉标准件等已开工项目建设。服务保障征地拆迁、施工环境等工作,形成项目开工建设滚动接续的良好态势。抓好招商引资。继续围绕高端装备制造主导产业开展招商,紧盯上海、浙江、江苏等长三角重点区域产业转移,抓集群招商,促进配套招商。主动出击开展工作,强化挑商选资,努力引进产业性强、带动性强、技术含量、附加价值高的好项目,争取在有限的土地资源上产生最大的产业效应。进一步梳理分析招商信息,做好项目储备,为下半年乃至明年招商工作打好基础。统筹城乡发展。全面完成我区“十四五”规划编制工作,积极梳理一批具有标志性的重大工程项目,争取纳入国家、省、市“十四五”规划。加快推进城市棚户区改造项目建设进度,全面落实2020年住房保障任务,改善居民居住条件,提升城市品位。持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设,做好农村闲置宅基地试点工作。启动杜集技术服务中心、淮徐快速通道建设工作。

三是坚定不移推进改革创新。深化行政管理体制改革。动态完善权责清单。推进镇(街道)行政体制改革、劳动仲裁院实体化建设、消防审批制度改革。做好审计项目、审计组织方式“两统筹”。落实GDP统一核算改革,推进东昱建投组织架构和薪酬体制改革,纵深推进市场化改革。创新退役军人管理机制,教育引导退役军人“退役不褪色,续写新荣光”。推进市场监管综合行政执法队伍体制改革。持续深化农村综合改革。推进高岳现代农业示范园管理体制改革,探索矿山集街道农村集体建设用地市场化运作。深化社会治理体制改革。积极推进市域社会治理现代化工作。推进“百姓说事点”试点工作。推动法律顾问体系建设。建成执法办案综合管理中心,深化公安执法规范化建设。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。

四是全力以赴补齐惠民短板。推动乡村振兴。挂图作战、协同发力,高质量完成人居环境整治三年目标任务。对照“两不愁三保障一安全”要求,精准帮扶提高脱贫质量,增加已脱贫户收入,确保稳定脱贫不返贫。发挥高策现代农业、高岳现代农业示范园等园区辐射带动作用,进一步扩大生态高效农业范围。快速启动全域土地综合整治试点。增进民生福祉。高质量实施好25项民生工程,加强过程管控,加速工程进度,加快资金拨付,确保目标任务早完成。结合布局调整有序实施部分学校的撤并整合工作,进一步改善办学条件和提升学校办学水平,确保绿地21城实验学校和高岳九年一贯制学校项目等建设如期开工。加快推进区人民医院搬迁项目建设。提升公共文化服务水平,培育农村特色文化产业,完善旅游公共服务体系。维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,强化平安杜集建设,深化实践新时代“枫桥经验”,全力提升群众安全感和满意度。落实安全生产责任,深入开展集中排查治理专项行动,规范安全监管执法行为。全面升级公共法律服务,做好司法行政精准服务。

主任、各位副主任、各位委员,做好下半年经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的坚强领导和区人大的大力监督支持下,坚定信心,攻坚克难,努力完成全年各项主要目标任务。

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