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号: 003087762/202008-00016 信息分类: 文字解读
内容分类: 综合政务 发文日期: 2020-08-28
发布机构: 杜集区人民政府办公室 生成日期: 2020-08-28
称: 解读《淮北市人民政府办公室关于印发支持陶铝新材料产业发展若干政策(试行)的通知》
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解读《淮北市人民政府办公室关于印发支持陶铝新材料产业发展若干政策(试行)的通知》

来源:淮北市人民政府办公室 文字大小:[    ] 背景色:       

一、决策的背景和依据

陶铝新材料项目自2013年落地以来,市委、市政府坚持将其作为推动全市经济高质量转型升级的重要突破口,积极探索“政产学研用”创新模式和实践举措,特别是在省委书记李锦斌、省长李国英的直接推动下,市政府与上海交通大学、均瑶集团和安徽相邦复合材料有限公司共同成立安徽陶铝研究院有限公司,由此开启了陶铝新材料产业化发展之路,经过几年的不懈努力,在基础研发、成果转化以及市场化推广方面实现了跨越式发展,不仅连续三年进入国家首批次新材料应用示范指导目录,而且在航天、航空、军工、民用等领域的应用上取得明显突破,有望迎来产业规模化、集聚化发展的“春天”。特别是适值陶铝研究院有限公司成立三年之际,均瑶集团决定加大力度参与陶铝新材料产业发展,与此同时淮北市人民政府、上海交通大学与中国宝武集团签订陶铝新材料产业合作发展框架协议,都将为下一步合力推进陶铝新材料产业发展以及相关产业项目进驻奠定了良好基础,及时出台支持陶铝新材料产业发展政策成为当务之急。根据淮北市推进陶铝产业发展领导小组会议纪要(2020年第1号)要求出台。

二、制定的意义及总体考虑

为更好推进陶铝新材料产业化发展,加快陶铝产业化发展步伐,打造转型发展增长极。

三、研判和起草过程

牵头联合多家相关部门、单位,多方面梳理能够提供支持政策的领域和条款,起草了《淮北市支持陶铝新材料产业发展若干政策(征求意见稿)》,并采取上门对接商讨、网上发函征询、专家评审会等多种方式,向所有相关部门、单位,人大代表、专家学者、企业代表等征求意见,听取意见、建议并修改。 

四、工作目标

通过优惠政策引导陶铝新材料产业项目更好集聚发展,形成产业化发展规模,真正成为我市资源枯竭型城市转型发展的替代主导产业,打造百亿、千亿产业,为我市经济社会发展、富国强军做出更大贡献。 

五、主要内容

政策主要从资金支持,项目落地支持,科技研发、技术创新及做大做强支持,人才引进支持等四个方面,对陶铝新材料产业进行支持、扶持。

在资金方面,主要从分步设立累计不低于20亿元的陶铝新材料产业发展基金给予支持;在项目落地方面主要在土地、厂房、税收等给予支持;在科技研发、技术创新及做大做强方面主要从激励获得国家、省级科学技术奖和科研机构建设及发展壮大奖励给予支持;在人才引进方面,主要从引进高层次人才奖励给予支持。 具体政策支持内容如下:

(一)统筹安排资金,专项扶持

1. 从2020年开始,市财政从扶持产业发展资金中按年度统筹安排专项发展资金,支持陶铝新材料产业发展。2. 根据陶铝产业发展需要,分步设立累计不低于20亿元的陶铝新材料产业发展基金,通过股权投资等模式,专项用于扶持陶铝新材料产业链项目。

(二)多方面支持项目落地方面

1. 针对单独供地的陶铝产业相关项目,在足额缴纳土地出让金的前提下,项目正式开工后,给予基础设施建设资金补助,补助可实行“一事一议”。购买标准化厂房、闲置工业用地、闲置厂房的可比照享受此政策。2. 凡一次性新购置设备价值1000万元至5亿元的新建陶铝产业相关项目(从关联企业购置设备的除外),达到相关约定条件的,可按照新购设备价值分步给予一定比例补助,单个项目最高补助不超过5000万元,其中新购设备价值1000万元至5000万元(含)的项目,给予最高不超过10%的补助;新购设备价值5000万元至1亿元(含)的项目,给予最高不超过15%的补助;新购设备价值1亿元以上的项目,给予最高不超过20%的补助。3. 对入驻标准化厂房或租赁闲置厂房的陶铝产业相关生产及研发类项目,前3年免收租金,第4年及第5年达到相关约定条件的,可给予50%的租金补助。4. 实行社会贡献奖励。新建陶铝产业相关项目达到约定条件的,按照中共淮北市委办公室、淮北市人民政府办公室《招商引资项目支持政策的指导意见》(办〔2017〕54号)的相关条款给予扶持。已享受第4条政策(新购设备补贴)的不再享受本条政策。5. 对实际固定资产投资5亿元及以上的新建项目可实行“一事一议”。

(三)支持科技研发、技术创新及做大做强

1. 对获得国家科学技术奖一、二等奖的陶铝产业项目第一完成单位,分别给予200万元、100万元的一次性奖励;对获得省科学技术奖一、二等奖的陶铝产业项目第一完成单位,分别给予50万元、30万元的一次性奖励。对新认定的国家创新平台及新认定的省技术创新中心、省实验室,给予省支持经费1:1配套支持。2. 对新认定的省级新型研发机构,给予一次性奖励50万元;对省级新型研发机构,根据每年省绩效考核情况,给予省支持资金1:1配套奖励。补助资金用于支持研发机构设备购置、科技研发及科技成果转化等。3. 设立市陶铝新材料科技专项。根据陶铝新材料产业化应用研究情况,每年可支持3-5项陶铝新材料产业应用研究项目,支持额度不超过项目总投入的50%,最高不超过500万元。对事关国家安全及经济社会发展重大利益的“卡脖子”技术,可采取定向委托、招标揭榜等方式组织开展攻关,给予最高不超过50%的资助,单个项目资助最高不超过1000万元。4. 对生产、使用经省级认定的首批次新材料的在淮独立法人企业,按照省奖补金额等额配套,给予最高不超过300万元的一次性奖补。对使用经省级认定的首台(套)重大技术装备、首版次软件的在淮独立法人企业,按照省奖补金额等额配套,给予最高不超过300万元的一次性奖补。5. 对获得国家智能制造试点示范项目的企业及通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定、获得省智能制造试点示范项目、省认定的智能工厂、数字化车间的企业,给予等额的一次性配套奖励。新购置使用工业机器人(自由度≥4)的企业,按照购置金额最高15%的比例,给予最高不超过300万元的一次性奖补。6. 奖励重大项目团队。对当年主营业务收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元及以上的陶铝新材料的相关企业,分别给予企业管理团队20万元、50万元、100万元的一次性奖励。7. 支持上海交大安徽(淮北)陶铝研究院纳入合肥综合性科学中心。按科学中心项目建设周期和需要,市财政每年从“三重一创”产业引导资金中安排一定数额资金,专项用于上海交大安徽(淮北)陶铝研究院中心项目的研发。

(四)支持人才引进

1. 对引进且落户在我市工作、约定连续服务期限不低于5年的全日制博士研究生、硕士研究生(双一流大学,不含企业高管),前3年分别给予每人每月2000元、1500元的生活补贴;在淮北市首次购买商品住房的,分别给予20万元、15万元的一次性购房补贴。2. 对陶铝相关企业从外地引进的高管及引进的全日制博士研究生、硕士研究生(双一流大学),约定连续服务年限不低于5年的,如有适龄子女需要入园入学,学前教育和义务教育阶段由教育部门统筹安排在市区内优质幼儿园或中小学就读,高中教育阶段根据教育部门考试招生政策入学;如有配偶需要来淮就业,由人社部门优先推荐就业岗位,原来在机关、事业单位工作的,可按照原单位性质对口安排。

六、创新举措

本政策从资金支持,项目落地支持,科技研发、技术创新及做大做强支持,人才引进支持等四个方面,对陶铝新材料产业加大支持、扶持力度。在支持力度和范围上相较于其他一般产业支持政策力度较大、范围更广,更加系统的支持产业发展,是我市支持主导产业发展的强有力保障。

七、保障措施和下一步工作

在政策制定过程中对政策的实行已充分与有关单位沟通,所制定的政策是切实可行的。在政策执行过程将会认真了解政策的执行情况,对产业发展的促进情况,与有关单位会商,进一步完善配套政策,健全推进陶铝产业快速发展服务机制。

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