号: 003087762/201705-00043 信息分类: 权力清单和责任清单
内容分类: 发文日期: 2017-05-10
发布机构: 杜集区人民政府办公室 生成日期: 2017-05-10
称: 杜集区行政许可和行政处罚事项目录(2016年版)
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杜集区行政许可和行政处罚事项目录(2016年版)

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附件2
杜集区行政许可和行政处罚事项目录(2016年版)
序号 项目名称 行政决定部门 行政决定类别 设定依据 行政相对人类别
大项 小项
1 区级核准权限的项目核准 在河流上建设的总库容在100万平方米以下项目的核准 区发展和改革委员会 行政审批 1.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号);2.《政府核准投资项目管理办法》(国家发改委令〔2014〕第11号)第二条;3.《安徽省地方政府核准的投资项目目录(2014年修订本)》(皖政〔2015〕43号);4.《淮北市人民政府关于发布淮北地方政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》(淮政﹝2015﹞48号)。 法人和其他组织
2 区域内水资源配置调整的项目、在流域面积200平方公里一下的河流上建设的河道节制项目 区发展和改革委员会 行政审批 法人和其他组织
3 区域内县乡道路、除跨浍河、南沱河、萧濉新河以外的公路桥梁、隧道项目 区发展和改革委员会 行政审批 法人和其他组织
4 区域内500吨级以下通航建筑物 区发展和改革委员会 行政审批 法人和其他组织
5 《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元以下的鼓励类核准项目 区发展和改革委员会 行政审批 1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号);2.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号);3.《政府核准投资项目管理办法》(国家发改委令〔2014〕第11号)第二条:4.《安徽省地方政府核准的投资项目目录(2014年修订本)》(皖政〔2015〕43号);5.《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令〔2014〕第12号):第四条。 法人和其他组织
6 区级权限内的固定资产投资项目节能审查 固定资产投资项目节能登记表 区发展和改革委员会 行政审批 1.《中华人民共和国节约能源法》第十五条;2.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第6号)第九条;3.《关于印发安徽省实施〈固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法〉细则的通知》(皖发改环资〔2011〕18号)第五条。 法人和其他组织
7 固定资产投资项目节能报告表 区发展和改革委员会 行政审批 1.《中华人民共和国节约能源法》第十五条;2.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第6号)第九条;3.《关于印发安徽省实施〈固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法〉细则的通知》(皖发改环资〔2011〕18号)第五条。 法人和其他组织
8 固定资产投资项目节能报告书 区发展和改革委员会 行政审批 1.《中华人民共和国节约能源法》第十五条;2.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第6号)第九条;3.《关于印发安徽省实施〈固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法〉细则的通知》(皖发改环资〔2011〕18号)第五条。 法人和其他组织
9 公、民办初中、小学、幼儿园的举办、分立、变更、终止审批 区教育局 行政审批 1、《中华人民共和国民办教育促进法》:第十一条;第十三条;第十六条。2、《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府令2012年第245号)附件3下放管理层级的行政审批项目目录(97项)第8项。 法人和其他组织
10 对民办学校或其它教育机构违反法律、法规和国家有关规定的处罚 区教育局 行政处罚 1、《中华人民共和国教育法》第75条;2、《教育行政处罚暂行实施办法》第12条第1款;3、《中华人民共和国民办教育促进法》第64条 法人和其他组织
11 对拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督,且情节严重的处罚 区教育局 行政处罚 《学校卫生工作条例》第36条 法人和其他组织
12 学校不履行安全管理和安全教育职责的处罚 区教育局 行政处罚 《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》第六十一条规定 法人和其他组织
13 宗教活动场所登记审批 区宗教局 行政审批 《宗教事务条例》(2004年国务院令
第426号第十五条“ 宗教活动场所经
批准筹备并建设完工后,应当向所在地
的县级人民政府宗教事务部门申请登记。
县级人民政府宗教事务部门应当自收到
申请之日起30日内对该宗教活动场所的
管理组织、规章制度建设等情况进行审核
,对符合条件的予以登记,发给《宗教
活动场所登记证》。”   
社会组织
14 全区性宗教团体筹备、成立、变更、注销前的审核及全区性宗教团体负责人的审批 区宗教局 行政审批 《安徽省宗教事务条例》第九条 宗教团体的成立、变更和注销应当依照国家有关宗教社会团体管理的规定,经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后,到社会团体登记管理机关申请登记。 宗教团体负责人的产生与变更,由宗教团体报县级以上宗教事务部门审批。  社会组织
15 改建、扩建宗教活动场所审批 区宗教局 行政审批 宗教事务条例》(2004年国务院令第426号)第二十五条“有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片,应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。”   社会组织
16 对全区性宗教团体未按规定办理变更登记、备案手续的、宗教活动场所未建立有关制度的、发生重大事故的等行为的处罚 区宗教局 行政处罚 《宗教事务条例》(2004年国务院令第426号)第四十一条 “宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收:
  (一)未按规定办理变更登记或者备案手续的;
  (二)宗教活动场所违反本条例第十八条规定,未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的;
  (三)宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告,造成严重后果的;
  (四)违反本条例第四条规定,违背宗教的独立自主自办原则的;
  (五)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;
  (六)拒不接受登记管理机关依法实施的监督管理的。”
社会组织
17 对擅自设立宗教活动场所、宗教院校,擅自组织信教公民到国外朝觐,非宗教团体、非宗教活动场所组织举行宗教活动,接受宗教性捐赠,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的处罚 区宗教局 行政处罚 宗教事务条例》(2004年国务院令第426号)第四十三条 “擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得;有违法房屋、构筑物的,由建设主管部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
  非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
  擅自组织信教公民到国外朝觐的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”
个人、或者社会组织
18 对违反规定修建大型露天宗教造像的处罚 区宗教局 行政处罚 《宗教事务条例》(2004年国务院令第426号)第四十四条 “违反本条例规定修建大型露天宗教造像的,由宗教事务部门责令停止施工,限期拆除;有违法所得的,没收违法所得。” 个人、或者社会组织
19 对假冒宗教教职人员进行宗教活动的处罚 区宗教局 行政处罚 《宗教事务条例》(2004年国务院令第426号)第四十五条 “宗教教职人员在宗教教务活动中违反法律、法规或者规章的,除依法追究有关的法律责任外,由宗教事务部门建议有关的宗教团体取消其宗教教职人员身份。假冒宗教教职人员进行宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 个人、或者社会组织
20 对强迫公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干扰宗教团体、宗教活动场所正常的宗教活动或对宗教活动影响正常的社会秩序、生产秩序、生活秩序和教学秩序的处罚的处罚 区宗教局 行政处罚 《宗教事务条例》(2004年国务院令第426号)第三十九条 “强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干扰宗教团体、宗教活动场所正常的宗教活动的,由宗教事务部门责令改正;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。侵犯宗教团体、宗教活动场所和信教公民合法权益的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”                  《安徽省宗教事务条例》第四十二条 “违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府宗教事务部门会同有关部门责令改正或者停止活动:(一)干扰宗教活动场所正常秩序,或者干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动的;(二)宗教活动影响正常的社会秩序、生产秩序、生活秩序和教学秩序的;(三)强迫公民信仰或者不信仰宗教的。 个人、或者社会组织
21 对未经批准擅自开展宗教团体筹备活动,或者未经登记,擅自以宗教团体名义进行活动的处罚 区宗教局 行政处罚 安徽省宗教事务条例》第四十三条 未经批准擅自开展宗教团体筹备活动,或者未经登记,擅自以宗教团体名义进行活动的,依法予以取缔,没收非法财产。 个人、或者社会组织
22 社会团体及其分支机构、代表机构成立、变更、注销登记 区民政局 行政审批 《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院第250号令) 第六条第一款 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。 第九条“申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请筹备。”; 第十二条“登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部有效文件之日起60日内,作出批准或者不批准筹备的决定;不批准的,应当向发起说明理由。”
    第十四条“筹备成立的社会团体,应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开大会或者会员代表大会,通过章程,产生执行机构、负责人和法定代表人,并向登记管理机关申请成立登记。”
    第十六条“登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对没有本条例第十三条所列情形,且筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体,准予登记,发给《社会团体法人登记证书》。”
    第二十条“社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案。社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30内,报登记管理机关核准。”
    第二十一条“社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管理单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案:(一)完成社会团体章程规定的宗旨的;(二)自行解散的;(三)分立、合并的;(四)由于其它原因终止的。”
社会组织
23 民办非企业单位成立、变更、注销登记 区民政局 行政审批 《民办非企业单位登记管理暂行规定条例》(1998年10月25日国务院第251号令)第三条 成立民办非企业单位,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定登记。
    第五条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)。 
国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。 
法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。
    第九条“申请民办非企业单位登记,举办者应当向登记管理机关提交下列文件:(一)登记申请书;(二)业务主管单位的批准文件;(三)场所使用权证明;(四)验资报告;(五)拟任负责人的基本情况、身份证明;(六)章程草案。”
    第十一条第一款“登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。”
   第十五条“民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。”
    第十六条第一款“民办非企业单位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注销登记的,应当向登记管理机关办理注销登记。”
    第十七条“民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内,向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。”
社会组织
24 故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政界线标志物的处罚 区民政局 行政处罚 国务院《行政区域界线管理条例》第16.17条,《行政区域界线界桩管理办法》第17条
25 擅自编制行政区域界线详图的处罚 区民政局 行政处罚 国务院《行政区域界线管理条例》第18条
26 全区性社会团体申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚 区民政局 行政处罚 《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院第250号令)第三十二条:“社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。” 社会组织
27 全区性社会团体不按规定使用法人登记证书、印章,不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例和违反其他法律、法规的处罚 区民政局 行政处罚 《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院第250号令)第三十三条:“社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)不按照规定办理变更登记的;(五)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;(六)从事营利性的经营活动的;(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。” 社会组织
28 未经批准,擅自开展全区性社会团体筹备活动,或未经登记以及被撤销登记的全区性社会团体,擅自以及继续以全区性社会团体名义进行活动的处罚 区民政局 行政处罚 《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院第250号令)第三十五条:“未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。” 社会组织
29 全区性民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的处罚 区民政局 行政处罚 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月25日国务院第251号令)第二十四条:“民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由登记管理机关予以撤销登记。” 社会组织
30 全区性民办非企业单位不按规定使用登记证书、印章,不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例和违反其他法律、法规的处罚 区民政局 行政处罚 民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月25日国务院第251号令)第二十五条:“民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)不按照规定办理变更登记的;(五)设立分支机构的;(六)从事营利性的经营活动的;(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。” 社会组织
31 未经登记以及被撤销登记的全区性民办非企业单位,擅自以及继续以全区性民办非企业单位名义进行活动的处罚 区民政局 行政处罚 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月25日国务院第251号令)第二十七条:“未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。” 社会组织
32 对养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得设立许可,以及依法可以取消许可其他情形的处罚 区民政局 行政处罚  《养老机构设立许可办法》第二十三条 有下列情形之一的,许可机关或者其上级机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销许可: 法人和其他组织
33 对养老机构未依法履行变更、终止手续或者涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的处罚 区民政局 行政处罚  《养老机构设立许可办法》第二十六条 养老机构有下列情形之一的,许可机关应当依法给予警告,并处以3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 法人和其他组织
34 基层法律服务所违反《基层法律服务所管理办法》的处罚 区司法局 行政处罚 《基层法律服务所管理办法》第四十二条 法人和其他组织
35 基层法律服务工作者违反《基层法律服务工作者管理办法》的处罚 区司法局 行政处罚 《基层法律服务工作者管理办法》第五十五条 自然人
36 没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务需要给予处罚 区司法局 行政处罚 《中华人民共和国律师法》第五十五条 自然人
37 违反会计法有关行为的处罚 区财政局 行政审批 《中华人民共和国会计法》第四十二条第一款:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正。”第三款:“会计人员有第一款所列行为之一,情节严重的,由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”第四十三条第二款:“有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”第四十四条第二款:“有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”第四十五条:“尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。” 自然人、法人和其他组织
38 违反国家财政收入管理规定的处罚 区财政局 行政审批 1.《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令2004年第427号)第二条:“县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。”2.《财政违法行为处罚处分条例》第三条规定,财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。3.《财政违法行为处罚处分条例》第四条财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。4.第五条财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。5、《财政违法行为处罚处分条例》第十三条第一款第(一)项隐瞒应当上缴的财政收入,第(二)项截留代收的财政收入,第(三)项其他不缴或者少缴财政收入的行为,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款 法人和其他组织
39 违反财政收入上缴规定的处罚 区财政局 行政审批 《财政违法行为处罚处分条例》第四条财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。《财政违法行为处罚处分条例》第十三条第一款第(二)项截留代收的财政收入,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。第(三)项其他不缴或者少缴财政收入的行为,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款 法人和其他组织
40 违反国家有关上解、下拨财政资金规定的处罚 区财政局 行政处罚 《财政违法行为处罚处分条例》第五条财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分 法人和其他组织
41 虚报、冒领、截留、挪用财政资金等行为的处罚 区财政局 行政处罚 《财政违法行为处罚处分条例》第六条财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 自然人、法人和其他组织
42 违反国家有关预算管理规定的处罚 区财政局 行政处罚 第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:
  (一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;
  (二)违反规定编制、批复预算或者决算;
  (三)违反规定调整预算;
  (四)违反规定调整预算级次或者预算收支种类;
  (五)违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金;
  (六)违反国家关于转移支付管理规定的行为;
  (七)其他违反国家有关预算管理规定的行为。
法人和其他组织
43 违反国有资产管理的规定的行政处罚 区财政局 行政处罚 《财政违法行为处罚处分条例》第八条国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 法人和其他组织
44 违反国家有关投资建设项目规定行为的处罚 区财政局 行政处罚 《财政违法行为处罚处分条例》第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 自然人、法人和其他组织
45 违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的行政处罚 区财政局 行政处罚 《财政违法行为处罚处分条例》第十条国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;造成损失的,给予降级或者撤职处分;造成重大损失的,给予开除处分 自然人、法人和其他组织
46 违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的行政处罚 区财政局 行政处罚 《财政违法行为处罚处分条例》第十一条国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。 自然人、法人和其他组织
47 违反财政收入票据管理规定的处罚 区财政局 行政处罚  《财政违法行为处罚处分条例》第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)违反规定印制财政收入票据;(二)转借、串用、代开财政收入票据;(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。 自然人、法人和其他组织
48 单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的行政处罚 区财政局 行政处罚 《财政违法行为处罚处分条例》第十七条单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分 自然人、法人和其他组织
49 财政部门、预算单位违反《安徽省财政监督条例》第十条规定,造成政府性资金被骗取、滥用、浪费的行政处罚 区财政局 行政处罚 《安徽省财政监督条例》第二十八条财政部门、预算单位违反本条例第十条规定,造成政府性资金被骗取、滥用、浪费的,县级以上人民政府及其有关部门或者财政部门应当责令其改正,追回被骗取的政府性资金;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处分 自然人、法人和其他组织
50 违反政府采购管理的处罚 区财政局 行政处罚 安徽省《关于政府采购中违法行为的处分规定》(皖政[2003]91号)第二条  进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人)、采购代理机构、政府采购监督管理部门,违反政府采购法律、法规的,依照本规定给予有关责任人员行政处分。《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号第六章 法律责任
  
自然人、法人和其他组织
51 对无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照规定实施劳动保障监察的 区人社局 行政处罚 《劳动保障监察条例》第三十条 法人和其他组织
52 对不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的处罚 区人社局 行政处罚 《劳动保障监察条例》第三十条 法人和其他组织
53 对经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的处罚 区人社局 行政处罚 《劳动保障监察条例》第三十条 法人和其他组织
54 用人单位违反《企业年金试行办法》规定的处罚 区人社局 行政处罚 《企业年金试行办法》第二十一条 法人和其他组织
55 对用人单位制定规章制度和订立集体合同违反法律法规规定的处罚 区人社局 行政处罚 1.《中华人民共和国劳动法》第八十九条;2.《劳动合同法》第八十条;3.《安徽省集体合同条例》第四十七条;4.《安徽省工资支付规定》第四十条。 法人和其他组织
56 对用人单位招用劳动者过程中违法行为的处罚 区人社局 行政处罚 1.《中华人民共和国劳动合同法实施条例》(国务院令第535号)第三十三条;2.《安徽省劳动合同条例》(安徽省人民代表大会常务委员会公告第十一号)第五十一条;3.《招用技术工种从业人员规定》第十一条;4.《就业服务与就业管理规定》第十四条;5.《就业服务与就业管理规定》第六十七条;6.《安徽省劳动力市场管理条例》第四十条;7.《就业服务与就业管理规定》第六十八条;8.《就业服务与就业管理规定》第七十五条;9.《劳动合同法》第八十四条;10.《安徽省劳动合同条例》第五十四条;11.《安徽省劳动保障监察办法》第二十九条 法人和其他组织
57 对用人单位违法使用劳动者及使用劳动者过程中的违法行为的处罚 区人社局 行政处罚 1.《中华人民共和国劳动法》第九十条;2.《劳动保障监察条例》第二十五条;3.《安徽省劳动保障监察办法》第三十条;4.《中华人民共和国劳动法》第九十二条;5.《中华人民共和国劳动合同法》第八十八条;6.《劳动法》第九十五条;7.《劳动保障监察条例》第二十三条。 法人和其他组织
58 对用人单位和职业介绍机构违反禁止使用童工相关规定的处罚 区人社局 行政处罚 1.《禁止使用童工规定》第六条第二款;2.《禁止使用童工规定》第六条第二款;3.《禁止使用童工规定》第七条;4.《安徽省劳动力市场管理条例》第三十六条;5、《安徽省劳动力市场管理条例》第二十五条;6.《禁止使用童工规定》第八条;7.《禁止使用童工规定》第九条。 法人和其他组织
59 对用人单位违反社会保险法律法规规章行为的处罚 区人社局 行政处罚 1、《社会保险法》第八十四条;2、《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条;3、《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条;4.《社会保险法》第八十六条;5.《劳动保障监察条例》第二十七条第一款;6.《安徽省劳动保障监察办法》第三十二条第一款;7.《社会保险法》第八十七条;8.《社会保险法》第八十八条;9.《劳动保障监察条例》第二十七条第二款;10.《安徽省劳动保障监察办法》第三十二条第二款;11.《社会保险稽核办法》第十二条;12.《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》第二十四条;13.《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条;14.《安徽省社会保险费征缴暂行规定》第三十一条;15.《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条;16.《社会保险费征缴监督检查办法》第十五条;17.《工伤保险条例》第六十条;18.《工伤保险条例》第六十一条;19.《工伤保险条例》第六十二条;20.《工伤保险条例》第六十三条。 法人和其他组织
60 建设项目环境影响评价文件审批 区环保局 行政审批 《中华人民共和国环境影响评价法》第三条;《安徽省环境保护条例》第十七条;《中华人民共和国放射性污染防治法》第十八条。 法人和其他组织
61 建设项目竣工环境保护验收 区环保局 行政审批 《安徽省环境保护条例》;《建设项目环境保护管理条例》;《安徽省环境保护条例》 法人和其他组织
62 污染物排放许可证核发 区环保局 行政审批 《中华人民共和国环境保护法》第四十五条 法人和其他组织
63 关闭、闲置或拆除污染治理设施 区环保局 行政审批 《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第32号)第12条;《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第87号)第21条;《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(中华人民共和国主席令第77号)第15条;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第31号)第34条。 自然人、法人和其他组织
64 对违反环境影响评价制度的处罚 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国环境保护法》第六十一条;《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条。 自然人、法人和其他组织
65 对违反建设项目“三同时”及验收制度的处罚 区环保局 行政处罚 《建设项目环境保护管理条例》第二十六条;第二十七条;第二十八条。 自然人、法人和其他组织
66 对不正常使用或者擅自拆除、闲置污染处理设施的处罚 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国环境保护法》第四十一条;《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条;《中华人民共和国噪声污染防治法》第五十条;《安徽省环境保护条例》第五十九条。 自然人、法人和其他组织
67 对违法行为的按日连续处罚 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国环境保护法》第五十九条 自然人、法人和其他组织
68 对违反排污申报登记规定及排污许可证管理规定的处罚 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国环境保护法》第四十五条、第六十三条;《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条;《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条;《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十九条;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条、第七十五条;《安徽省环境保护条例》第六十二条。 自然人、法人和其他组织
69 对违反排污费征收使用管理规定的处罚 区环保局 行政处罚 《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)第二十一条、第二十二条。 自然人、法人和其他组织
70 对违反现场检查规定(拒绝检查或在检查中弄虚作假)的处罚 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国环境保护法》第六十三条;《安徽省环境保护条例》第二十七条县级以上人民政府环境保护行政主管部门依法进行现场检查时,被检查者应当配合,如实反映情况和提供有关资料,不得拒绝、阻扰和拖延检查;《中华人民共和国大气污染法》第九十八条。 自然人、法人和其他组织
71 对违法造成环境污染事故的处罚 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十二条;《中华人民共和国水污染防治法》第五十三条;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十二条《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年3月20日,国务院令第284号)第四十三条;《自然保护区条例》(1994年10月9日,国务院令第167号)第三十三条。 自然人、法人和其他组织
72 对违反水污染防治管理规定的处罚 区环保局 行政处罚 《水污染防治管理规定》第七十四条、第七十五条、第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条。 自然人、法人和其他组织
73 对违反大气污染防治管理规定 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条、九十九条、第一百条。 自然人、法人和其他组织
74 对违反环境噪声污染防治管理规定 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十五条。 自然人、法人和其他组织
75 对违反固体废物管理规定 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条、第六十九条、第七十条、第七十一条、第七十三条、第七十五条、第七十七条。 自然人、法人和其他组织
76 对违反化学品管理规定 区环保局 行政处罚 《危险化学品安全管理条例》第八十一条。 自然人、法人和其他组织
77 对违反畜禽养殖管理规定 区环保局 行政处罚 《畜禽养殖污染防治管理办法》第十八条 自然人、法人和其他组织
78 对违反清洁生产环境管理规定 区环保局 行政处罚 《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十六条;《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十九条;《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条;《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条。 自然人、法人和其他组织
79 对违反自动监控环境管理规定 区环保局 行政处罚 《污染源自动监控管理办法》(国家环境保护总局令第28号)第十六条、第十七条、第十八条。 自然人、法人和其他组织
80 农村房屋建筑工程专业施工队伍资质证书审批 区住建局 行政审批 《淮北市农村房屋建筑工程施工管理规定》第九条, 法人和其他组织、自然人
81 农村村民在村庄规划区范围内新建、改建、扩建和翻建住房的批准 区住建局 行政审批 《淮北市农村村民住房建设管理暂行办法》第十条
82 农村公路建设工程施工许可证办理(其他农村公路建设项目:里程在20公里以下的四级公路、10公里以下的三级公路、独立小桥(隧)项目) 区住建局 行政审批 《安徽省农村公路管理条例》第二章第十六条 法人和其他组织、自然人
83 燃气及瓶装燃气经营许可审批(管道燃气和汽车加气站经营许可除外)许可证审批 区住建局 行政审批 《城镇燃气管理条例》
(国务院令第58号)、《淮北市燃气管理办法》第一章第三条中市辖三区人民政府确定的燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作
法人和其他组织、自然人
84 动物防疫条件合格证核发 区农水局 行政审批 根据相关法律法规和《中华人民共和国动物防疫法》 自然人、法人和其他组织
85 兽药经营许可证核发 区农水局 行政审批 根据相关法律法规和《中华人民共和国兽药管理条例》和《中华人民共和国兽药管理条例实施细则》 自然人、法人和其他组织
86 动物诊疗许可证核发 区农水局 行政审批 根据相关法律法规和《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫条件审核管理办法》、《安徽省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、《动物诊疗机构管理办法》 自然人、法人和其他组织
87 渔业捕捞许可证核发 区农水局 行政审批 根据相关法律法规和《中华人民共和国渔业法》、《渔业捕捞许可管理规定》 自然人、法人和其他组织
88 农业机械维修技术合格证核发 区农水局 行政审批 根据相关法律法规和《农业机械维修管理规定》、《农业机械安全监督管理条例》 自然人、法人和其他组织
89 林木采伐许可 区农水局 行政审批 根据相关法律法规和《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《安徽省林木采伐管理办法》 自然人、法人和其他组织
90 木材运输、经营加工许可 区农水局 行政审批 根据相关法律法规和《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》 自然人、法人和其他组织
91 农村能源产品无证经营监管 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《安徽省农村能源建设与管理条例》 自然人、法人和其他组织
92 销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《中华人民共和国畜牧法》 自然人、法人和其他组织
93 无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的,转让、租借种畜禽生产经营许可证的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《中华人民共和国畜牧法》 自然人、法人和其他组织
94 使用的种畜禽不符合种用标准的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《中华人民共和国畜牧法》 自然人、法人和其他组织
95 畜禽养殖场未建立养殖档案的,或者未按照规定保存养殖档案的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《中华人民共和国畜牧法》 自然人、法人和其他组织
96 销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的,销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的,或者重复使用畜禽标识的,使用伪造、变造的畜禽标识的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《中华人民共和国畜牧法》 自然人、法人和其他组织
97 无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的,或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证,生产、经营假、劣兽药的,或者兽药经营企业经营人用药品的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《兽药管理条例》 自然人、法人和其他组织
98 提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《兽药管理条例》 自然人、法人和其他组织
99 买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《兽药管理条例》 自然人、法人和其他组织
100 兽药安全性评价单位、临床试验单位、生产和经营企业未按照规定实施兽药研究试验、生产、经营质量管理规范的处罚 区农水局 行政处罚 根据相关法律法规和《兽药管理条例》 自然人、法人和其他组织
           

详情见附件


附件:杜集区行政许可和行政处罚事项目录(2016年版).xls

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