号: 674208262/201905-00010 信息分类: 业务文件
内容分类: 市场监管、安全生产监管、应急管理 发文日期: 2019-05-29
发布机构: 杜集区安监局(煤炭局) 生成日期: 2019-05-29
称: 关于印发《杜集区深入开展“1+6+N”安全 生产和应急管理专项行动方案》的通知
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关于印发《杜集区深入开展“1+6+N”安全 生产和应急管理专项行动方案》的通知

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各镇人民政府,各街道办事处,区经济开发区管委会,区安委会各成员单位、有关企业:

现将《杜集区深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

2019410

 

 

 

 

杜集区深入开展1+6+N安全生产

和应急管理专项行动方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府,市委、市政府领导关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神,进一步提高全区安全生产和应急管理水平,促进全区安全生产和自然灾害形势持续稳定好转。经区政府安委会研究决定,在全区范围内深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动,现制定如下方案:

一、指导思想和工作目标

指导思想:以习近平总书记、李克强总理重要指示批示、党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,深入贯彻落实全国、全省、全市、全区安全生产工作会议精神,严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管要求,牢固树立生命至上、安全发展理念,坚持人民利益至上,深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教训,举一反三。切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任,有效防范遏制重特大事故,为构建中国碳谷·绿金淮北·建设美好杜集提供安全生产保障。

工作目标:全区2019年各类安全生产事故总量明显减少,努力实现不发生较大以上事故、减少一般事故的目标,保持全市安全生产先进荣誉。安全生产体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强,安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系进一步完善,企业本质安全水平进一步提升。

二、专项行动的名称、时间步骤和主要任务

(一)专项行动名称

“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动

“1”是危险化学品;“6”是煤矿、非煤矿山(含尾矿库)、建筑工程施工(含建筑、市政、水利、交通、铁路、农民自建房等方面)、消防、交通运输(道路、水上、铁路等方面)、地质灾害专项行动;N是校园、森林防火、特种设备、油气输送管道、城市燃气、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪(汛)工程设施、旅游、医疗卫生场所、商场超市等人员密集场所。

(二)专项行动时间

从即日起至 2019 6月底,分三个阶段进行。

1.集中自查和专项执法检查阶段(4月)。各级各有关部门和单位412前完成制定专项行动方案。各生产经营单位按照全国全省会议精神和要求,立即组织开展全面深入、细致彻底的自查、自改,对排查出的问题和隐患要建立台账,按照五落实要求及时整改。各行业领域执法监管部门制定专项执法方案,组织开展专项执法检查。

2.深化执法检查阶段(5月)。各级各有关部门和单位组织对生产经营单位自查自纠情况进行明查暗访,组织专项执法检查

 “回头看,开展联合执法检查,彻底整改安全隐患。

3.巩固提升阶段(6月)。各级各有关部门和单位认真梳理企业自查和监管监察发现的问题隐患,督促企业彻底消除隐患,建立本地区本行业领域和单位的安全生产风险管控六项机制,加快形成安全生产长效机制。

(三)突出重点任务

危险化学品方面:重点依照《淮北市危险化学品安全综合治理实施方案》明确的治理内容开展排查整治,各单位要依据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》进行危险化学品安全的风险评估和分级管控,危险化学品重大危险源单位要采取有效措施降低风险,深入开展危险化学品罐区管理、民爆品生产经营使用、特殊作业、危险化学品装卸作业专项整治。督促烟花爆竹批发、经营企业贯彻落实《烟花爆竹生产经营安全规定》(国家安全生产监督管理总局令第93号),落实企业主体责任,预防生产安全事故。

煤矿方面:配合市局以防范化解重大安全风险为重点,全面开展高风险煤矿安全体检,落实一优三减措施,督促采深超千米和灾害严重矿井制定减人规划,明确减人目标。

地质灾害方面:要加强尾矿库和地质灾害点安全责任和防范措施落实,强化安全风险监测监控和隐患排查治理。

道路交通方面:要加大对两客一危车辆的综合治理力度,加大对重点地区、重点路段、特别是农村道路的安全隐患排查治理力度,扎实开展道路安全五小工程四好农村路建设。

消防工作方面:要认真贯彻全省消防工作电视电话会议精神,坚持党政同责、深化共治共享,狠抓各级消防安全责任落实。紧盯高低大化(高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业)、老幼古标(养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑)和人员密集、三合一等高危领域和敏感场所,加大对森林公园、自然保护区、重点国有林区等关键区城隐患排查力度,严格火源管理和野外用火,综合运用挂牌督办、媒体曝光、集中约谈,技术帮扶等手段,全面组织深入细致排查治理行动。

建设工程施工方面:要进一步加强模板工程、脚手架、深基坑、起重机械、渣土车等危险性较大的分部分项工程和设备的安全管控,加大抽查巡查频次。要进一步加强村镇农民自建住房安全管理工作,明确各地政府和有关主管部门安全监管责任,强化房屋建设施工、房屋拆除等关键环节现场指导和巡查,对违法违规行为及时劝导和制止,有效防范农民自建房各类安全事故发生。

旅游方面:要加强 五一端午等重要节假日期间人民群众出游秩序维护管理,强化游乐场所特种设备、风景旅游区、大型游乐设施检测检验和公共交通安全管理,进一步完善应急预案,坚决防范发生拥挤、踩踏等事故发生。

校园方面:重点对校园消防安全、校舍围墙、实验室设备、供电用电安全、大型仪器设备运行安全管理等情况进行全面细致的排查,深挖细查学校可能存在的安全隐患,确保检查工作不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴。

其他行业领域也要结合各自行业特点,强化监管责任,扎实推动安全生产隐患排查治理专项行动,全面落实安全生产各项措施

三、组织领导和职责分工

按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,加强地方各级党委、政府对专项行动的组织领导,将专项行动开展情况纳入各地区安全生产目标考核,加强过程监督,推动责任落实。

(一)全区安全生产和应急管理专项行动的组织领导

在区政府统一领导下,由区安委会办公室具体负责实施(见附件1)。各镇(街道)、各有关部门负责本辖区、本单位的工作开展,同时成立相应的专项行动领导小组。

(二)各重点行业领域专项行动的组织领导

矿山、危险化学品、民爆物品等行业领域由区应急管理局牵头组织;

道路交通由区住建局牵头组织;

道路交通路面执法由交警三大队牵头组织;

建筑施工、城镇燃气、沼气防治、高大建筑由区住建局牵头组织;

油气长输管道占压隐患治理由区发展和改革委员会牵头组织;

特种设备、食品、药品、餐饮场所由区市场监督管理局牵头组织;

福利院、养老院、殡葬服务机构由区民政局牵头组织;

学校、学生、校园安全由区教育局牵头组织;

加油站、商场超市、饭店由区商务局牵头组织;

文化馆、图书馆、网吧、旅行社、风景区、星级酒店、体育场馆和重点体育设施由区文化旅游体育局牵头组织;

水利设施、桥梁农机、农电、农业运输由区农业农村水利局牵头组织;

劳动密集型企业和人员密集场所消防安全由区消防救援大队牵头组织;

电力、通讯相关省属企业由区经信局牵头组织;

国土资源、地质灾害防治由区自然资源和规划分局牵头组织;

医院、疗养院所由区卫生健康委员会牵头组织;

宣传等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。

其他有关行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为,明确细化重点打击和整治内容,深入开展专项行动。

(三)各镇(街道)、区经济开发区管委会专项行动的组织

领导

各镇(街道)和区经济开发区管委会负责组织开展本地区专项行动。存在职能交叉、多头管理的行业领域,应及时协调,落实有关部门责任,防止出现推诿扯皮现象。

四、有关要求

(一)加强领导,落实工作责任。区政府安委会在年终考核时把“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动工作纳入年度安全生产目标考核。区政府安委会办公室成立安全生产和应急管理专项行动小组办公室。各镇(街道)、各单位、各部门要把开展安全生产和应急管理专项行动作为2019年安全生产的首要任务,成立相应组织,结合单位实际,制定本单位专项行动具体实施方案,确定工作分管负责同志、联络员(见附件2),做好动员部署,落实必要的人力、物力和财力,做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

(二)密切配合,深入宣传发动。各级、各部门、各单位要严格按照明确的工作重点内容与分工开展工作。各级牵头部门要切实履行所属行业(领域)检查督查工作的统筹协调职责,主动加强与相关部门沟通,认真扎实推进专项行动深入开展。其他相关部门要积极参与配合,层层分解目标任务,确保实现预期工作目标。要深入宣传发动,及时组织报道安全生产和应急管理专项行动先进典型和经验。充分发挥群众监督和舆论的社会监督作

用,发挥隐患排查、举报奖励制度作用,鼓励通过“12350”举报

电话举报安全隐患。

(三)健全制度,加强信息报送。各单位、各部门于每周五下午3:00前及时报送本周工作开展情况,区政府安委会安全生产和应急管理专项行动领导小组办公室每周进行工作开展情况通报,并制定下步工作措施,协调解决行动中出现的问题。同时要加强信息报告制度,及时报告工作信息、典型案例,重大情况随时报告。

(四)标本兼治,构建长效机制。各单位、各有关部门要定期分析研究工作中发现的问题,及时加强指导,推动建立安全生产责任落实的长效机制。要把安全生产和应急管理专项行动建设贯穿于日常安全管理和监督工作中,与安全生产大检查、安全综合整治等重点工作相结合。

各单位、各有关部门要高度重视,认真组织开展好安全生产和应急管理专项行动建设各项工作,将本地区、本单位、本行业领域具体实施方案(正式文件和电子版)和联络员名单,412日前报送区安委会办公室(联系人:吴琼,联系电话:3098098,电子邮箱:awh3090302@126.com)。

附件:1.“1+6+N”全区安全生产和应急管理专项行动领导小组名单

2.      “1+6+N”全区安全生产和应急管理专项行动联系人员名单                     

 

附件1:

 

1+6+N全区安全生产和应急管理

专项行动领导小组名单

 

  长:周无事 区委副书记、区长

副组长:王学成 区委常委、常务副区长

孙露露 区委常委、区政府副区长

  区政府副区长

丁铁力 区政府副区长

  区政府副区长

  员:

            王晋东 区监察委员会副主任

刘亚军 区委宣传部副部长

梁圣杰 区发改委主任

曹立民 区教育局局长

吴信发 区经信局局长

  区公安分局副局长

聂泽学 区民政局局长

  区自然资源和规划分局局长

  区住建局局长

王海芳 区农业农村水利局局长

张胜利 区商务局局长

  区文旅体局局长

冯光明 区卫健委主任

朱自祥 区应急管理局局长

  区市场监管局局长

  区城市管理局局长

方云梅 交警三大队大队长

宋少鹏 区消防救援大队大队长

黄化荣 区应急管理局副局长

石宗军 区应急管理局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在区应急管理局,朱自祥同志兼任办公室主任,黄化荣同志、石宗军同志任副主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

1+6+N全区安全生产和应急管理专项行动联系人名单

 

单位(盖章)                        填报时间:

分管负责人

联系电话

具体工作人员

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                               

 杜集区安全生产委员会办公室               2019410日印发 

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