首页 > 杜集区农林水利局(畜牧水产局) > 规划计划 > 计划总结
号: 003088028/202007-00022 信息分类: 计划总结
内容分类: 农业、林业、水利 发文日期: 2020-07-07
发布机构: 杜集区农林水利局(畜牧水产局) 生成日期: 2020-07-07
称: 农水局2020年上半年工作总结
号: 词:

农水局2020年上半年工作总结

来源:区农水局 文字大小:[    ] 背景色:       

2020年以来,杜集区农业农村水利局在区委区政府的正确领导和区人大、政协的关心支持下,全面贯彻习近平总书记关于“三农”的重要性论述,以实施乡村振兴战略为主线,围绕政府工作报告提出的目标和年度工作任务,科学谋划,精心组织,稳步推进农业农村和水利各项工作,取得了较好的成效。

午季粮食总产5.796万吨。1—5月份,全区共出栏生猪1.75万头、牛0.15万头、家禽54万只;肉类总产量0.31万吨、禽蛋产量0.13万吨、奶类产量0.12万吨、水产品产量0.57万吨。预计上半年,全区生猪存栏4.01万头、出栏2.71万头,比去年同期相比分别增加48.5%、62.6%。完成新型职业农民培训150人,农村居民可支配收入预计实现9567元,增长5%。

一、大力发展现代农业,实现产业兴旺

(一)稳定产能,确保重要农产品有效供给。

实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,认真贯彻落实粮食生产各项政策,保护和调动种粮农民和地方政府发展粮食生产积极性。抓好良种推广工作示范推广,落实3360亩单品种的专用小麦的示范运营,优质优价、订单收购,推动粮食产业升级。在认真总结近年试点经验基础上,稳步推进2020年度耕地轮作试点工作,推广玉米—大豆等轮作规模0.5万亩。优化品种品质结构,完成春夏蔬菜播种面积2.96万亩,采收面积2.27万亩。加强质量安全管理,推进产销衔接,构建品种互补、档期合理、区域协调发展的供应格局,特别是确保疫情防控期间蔬菜产品生产供应。

加强苗情、墒情、病虫情、灾情等监测预警,科学调整作物生产布局、品种结构和种植模式,推进科学避灾。组织开展指导服务,落实防灾减灾关键技术,指导春季田管13.44万亩次,千方百计减轻灾害影响,推进科学抗灾。围绕抗灾夺丰收,切实抓好小麦赤霉病、草地贪夜蛾等重大病虫害和植物疫情防控工作,聚焦防控重点区域,开展专业化社会化服务,推进统防统治、群防群治、联防联控,落实抗灾生产措施,开展小麦重大病虫害防控14.41万亩次,没有发生大面积连片成灾,总体危害损失率控制在5%以内。推进化肥、农药减量增效,化肥农药较同期下降约在3%(调查农资经营网点),促进种植业节本增效、增产增效。开展配方施肥,作物绿色防控。建立作物绿色防控示范基地4家,示范面积2700亩。化肥上半年使用折纯量1616吨,农药使用折纯量20.69吨。继续开展果菜有机肥替代化肥试点,建立完善先建后补、考评结合、奖惩并用等试点制度,推进有机肥替代化肥在更大范围实施。围绕种植业关键核心技术创新和突破,集成“全环节”标准化绿色高效技术模式,构建“全过程”社会化服务体系,引领“全区域”农业绿色高质量发展,推进农业供给侧结构性改革,助力乡村产业兴旺。支持新型服务组织统防统治等农业生产性服务面积14.9万亩次,为一家一户提供社会化服务。“三夏”期间预计投入各类农业机械4800多台(套),其中联合收割机260多台(引进机械40台),大型拖拉机480多台,配套耕整机械4000多台。全面完成小麦抢收任务11.56万亩,确保了粮食安全颗粒归仓,机收水平达99%以上,预计完成玉米机械化播种99%以上。

(二)不断强化农业产业发展。

1、着力加强农业产业结构建设。坚持“大田园向大游园转变”发展思路,以市场为导向,以转变农业发展方式为主线,加快农村经济结构调整,通过建基地、扶龙头、活流通,全区农业新型经营主体、产业化呈现良好的发展态势。目前,全区共有农业产业化企业212家,规模以上农产品企业30家,带动农户6560户,今年第一季度实现农产品加工产值10.1亿元。农村专业合作组织136家,家庭农场194家,已认证无公害、绿色、有机农产品生产基地11家。获批国家级示范合作社1家,省级示范合作社6家,省级示范家庭农场9家,市级示范合作社19家,市级示范家庭农场26个,市级产业化联合体6家。大力发展“一村一品”,加快绿色农产品基地建设,在区域化、专业化、特色化生产基地上取得了新突破。

2、着力开展农业品牌创建活动。润丰种植专业合作社、金禾农场等共计11家主体单位已获有机食品、绿色食品和无公害食品认证。今年上半年,积极组织乡情农业合作社申报绿色食品认证,目前已被中国绿色食品发展中心通过,下一步即将颁证。加强宣传品牌形象和品牌效力,不断提升农业经营主体主体的品牌意识。积极组织段园葡萄小镇创建省级农产品优势区和申报省级休闲农业和乡村旅游示范点,大力建设区域性优质农产品生产、加工基地。

3、着力服务农业主体规范管理。结合省、市龙头企业申报和监测工作,指导龙头企业填报安徽省农业产业化发展情况年度调查系统,并组织市级龙头企业开展监测和申报工作,目前全区共有省级龙头企业3家,市级龙头企业24家,正在开展2020年度监测和新申报工作;推进全区在册家庭农场名录系统填报工作,摸清底数,加强指导,力争精准录入农业部家庭农场名录管理系统。

4、着力搭建农村电商销售平台。利用新型媒体平台,通过手机、网页等媒介,集合益农信息服务社,及时为企业主体、农户提供农产品销售市场信息。定期组织农技等专业技术人员到龙头企业、生产基地、种养大户进行现场技术指导,帮助解决问题。组织企业开展“互联网+农业”网上销售,引导农业主体熟悉“电商销售”模式,建立农业订单服务体系。今年以来,组织农业人员开展技术服务,共现场指导600余人次,发放技术宣传资料5000余份。

(三)全面促进畜牧生产。 

一是扎实开展重大动物疫病防控。及时召开春秋防疫动员会议,充实更新防控物资储备,保证防疫物资供应;以高致病性禽流感等重大动物疫病防控为重点,认真做好规模养殖场的程序化免疫和散养户的强制免疫注射工作,做到应免尽免,确保不发生重大动物疫情。春防期间,共发放猪口蹄疫疫苗6万毫升、牛羊口蹄疫0型亚1型疫苗4万毫升、羊小反刍兽疫疫苗1.5万头份、A型灭活苗1万毫升和禽流感疫苗30万毫升。

二是继续严格落实非洲猪瘟疫情防控各项措施。克服松懈思想,继续全面落实监测排查上报工作。坚持卡点24小时值守,确保运输管控取得实效。做足应急物资储备,做到应急临战状态。落实一日两报制度。严格规范信息报送,指定专人按时上报信息。上半年,全区共排查畜禽水产养殖场439家,其中畜类221家、禽类67家、水产151家。及时了解畜禽养殖场当前疫情防控情况及存在问题和需求。

三是严格落实动物及动物产品检疫。1-5月份,共发放《杜集区畜产品质量安全承诺书》400余份、《产地检疫明白纸》350余份。严格执行检疫申报和现场检疫制度,要求产地协检员必须2名现场检疫,并把现场检疫的图片发到畜牧群里,确认合格后,才能出据产地检疫票。加强对天义屠宰场生猪产品的检疫,要求进厂的畜禽必须有产地检疫票,驻厂协检员核查后,才能登记进厂,在初检、复检合格后,才能开据出厂检疫票。1-5月份,共开具动物A249张、动物B524张;产品A52张、产品B3934张。

四是积极做好生猪稳产保供工作。高策农牧养殖场已有能繁母猪近3500余头,年提供仔猪10万头,在满足自给基础上,把优质仔猪供给全区中小养殖场(户),实施龙头企业带动中小生猪养殖场(户),稳定生猪生产。积极申报中央财政计划内投资项目支持,《安徽省高策现代化生猪养殖园建设项目》已得到批复。根据省农业农村厅“三农”领域补短板项目库建设工作要求,针对杜集区畜牧业实际情况,组织申报病死畜禽无害化处理中心、生猪规模养殖场清洗消毒中心、良种一体化、商品有机肥补贴等储备建设项目。以实施重点项目建设为支撑,提升全区生猪生物安全防护及标准化养殖水平。组织技术人员对全区的生猪生产养殖用地进行规划指导,每年开展两次能繁母猪保险申报工作,做到应保尽保。全区生猪养殖场(户)用地按照农用地管理,不需办理建设用地审批手续,取消15亩上限规定。

五是扎实开展畜牧水产品质量安全专项整治。制订了《2020年杜集区畜牧水产品质量安全专项整治工作方案》,强化畜牧水产品质量安全监管工作。逐级进行信息登记,建立数据库,督促落实生产者质量安全主体责任,指导建立完善养殖生产、用药、销售三项记录等档案。加强行业自律引导,督促养殖企业(场户)强化内部质量控制,采取标准化生产、产品自检等质量控制措施,确保出栏(塘)产品安全。印发《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》等宣传资料400余份。印发《畜禽规模养殖场动物卫生档案》300余册,临场技术指导60余次,覆盖所有规模养殖场(户)。以生猪、肉牛、肉羊养殖场(户)为重点,对养殖、运输、交易、屠宰环节,开展“瘦肉精”专项整治。累计抽检样品320个,未检出阳性。开展兽用抗菌药及兽药残留专项整治行动,共检查兽药经营店15家次,检查畜禽养殖场65家次。开展生猪屠宰监管专项整治,1-5月份,病害猪产品无害化处理1703公斤。严格落实无害化处理工作,1-5月份,养殖环节无害化处理363头、屠宰环节折合生猪18头。

(四)高质量完成高标准农田建设任务。

淮北市下达我区2019年度高标准基本农田建设任务为1万亩,其中高效节水灌溉面积0.15万亩,涉及段园镇欧集、矿山集南山、张院2个项目。2019年11月开工,2020年5月底完工,2020年5月31日,杜集区农业农村水利局组织了区财政局、矿山集街道、段园镇、南山村、张院村、欧集村、智诚建设设计公司、成都交大建设集团公司、蚌埠江河水利建设集团有限公司几家单位进行了完工验收。新打机井1眼、沟道疏浚7970米、沟道护砌6440米、直径1米宽5米管涵桥1座、5米跨机耕桥2座;新建混凝土道路2460米;新建防护林2230棵等。段园镇欧集村2019年度高标准农田建设工程主要建设内容为:新打机井12眼、沟道疏浚8730米、沟道护砌5470米、直径2米宽5米管涵桥3座、直径1米宽5米管涵桥12座、直径0.6米宽5米管涵桥2座、5米跨机耕桥1座、节水灌溉150亩;新建混凝土道路4670米、新建煤矸石道路7500米;新建防护林700棵。

(五)全面抓好农产品质量安全。

一是做好农产品质量安全追溯体系建设民生工程工作。目前已有55家生产经营主体在国家农产品质量安全追溯平台完成注册登记,2019年9家承担民生工程追溯体系建设任务的生产主体实现农产品“带证上网、带码上线、带标上市”。累计实现带码销售农产品98批次,2020年上半年已实现带码销售农产品60批次。另有18家生产主体在省追溯平台注册登记,累计上传农事作业及生产记录等数据146条。

二是加强农产品生产企业信用体系建设。目前已有32家农产品生产企业建立了信用信息档案,10家企业被纳入省农产品质量安全“红榜”名单,其中淮北市乐土家庭农场为2020年新增省“红榜”企业。

三是做好农产品质量安全检测、监管。我区12个农产品安全快检室管养维护良好,运行规范有序。2020年上半年共完成样品检测6160个,其中种植业4802个,畜牧1155个,水产203个;检测数据及时上传省农产品安全监管综合信息平台。

2020年上半年,全区开展农产品生产基地安全巡查100余家次,发放农产品安全告知书80余份,签订农产品质量安全承诺书80余份。开展食用农产品合格证制度宣传,发放宣传资料200余份;制定杜集区食用农产品合格证制度实施方案,目前已有20余家农产品生产企业首批试行食用农产品合格证,已开具合格证769张,附带合格证上市的农产品906吨。

(六)农业基础设施建设逐步完善。

2020年度水利薄弱环节建设实施方案已经获批,主要实施内容为:山河沟治理工程:沟道疏浚6230m,护坡长度1000m(护坡面积8000m2);新建桥涵3座,其中1×4m跨5m宽板梁桥1座,DN1.0m(宽6m)涵管桥2座;2、山洪灾害片治理工程:开挖截洪沟800m,护砌长度800m(护坡面积5600m2),开挖蓄水山塘1座(塘口面积4100m2),护砌面积2539m2,新建放水闸1座(1.5m×1.5m),DN1.0m涵管桥(宽6m)2座、1×2m跨5m宽板梁桥1座,新建过水箱涵1处,长36m;3、涵闸维修加固工程:维修龙岱河穿堤涵闸2座;维修白顶山闸1座;4、应急排涝工程:安装临时移动泵站8座。

工程总投资432.92万元,目前正在开展招投标前期工作。

(七)积极开展水旱灾害防御。

开展汛前检查,对排查出的隐患要求各镇(街道)逐个落实度汛措施,同时要求各镇(街道)开展涵闸试运行工作,重点水利工程“三个责任人”全部落实到位。汛期时,做好防洪工程调度、关键部位防护等工作,确保全区安全度汛。同时,要密切关注气候变化和旱情发展趋势,做好水旱灾害防御预警工作,科学实施水资源调配,有效应对可能发生的旱情。

杜集区基层防汛预报预警体系建设项目由安徽省水科院进行方案编制,实施内容包括开展洪涝灾害内容调查评价;新建自动水位监测站、视频监测站;监测预警平合软件开发部署,防汛基础数据整编,建设区级延伸至镇(街道)视频会商系统,配置预警设施设备,开展群测群防体系、应急救援保障建设等。项目总投资390万元,其中:中央资金214万元,省级资金78万元(含省统筹22万元),地方配套98万元。目前资金已全部到位。现正委托代理公司进行施工招投标前期工作,预计七月上旬开工建设。

(八)不断提升行业管理能力水平。

聘请农科院、市农业专家授课2次、收看专题片2次,组织基层农业技术人员集中培训1次等形式,提高了农业技术人员的业务技能和水平,抓好农业实用技术培训工作,努力提高农民科技素质。深入村组、田间召开培训会,加大对种植业、农机作业等各项农村适用技术培训力度。开展农民培训3期,落实各项常规科技措施,开展科技推广工作,开展多种形式技术指导活动,提高农业技术普及率。全面贯彻《农药管理条例》,加强农药经营指导,开展农药销售用信息监测。有序推进农药经营许可核发工作,严格评审标准,规范评审程序,落实信息公开制度,加强农药经营许可事后监管。强化安全生产督导,督促指导农药经营者、使用者落实安全生产主体责任。开展肥药包装废弃物回收试点4家,宣传鼓励使用者自发回收农药包装废弃物,督导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物回收服务。及时发布肥料市场价格动态、关键农时肥料供需形势分析等监测信息。立足我区资源优势和产业特色,以提升蔬菜质量效益和产业整体素质为重点,突出抓好甜瓜、葡萄等特色产业,着力推动蔬菜区域化、规模化、标准化生产,不断强化产业技术引领和支撑作用,促进蔬菜产业健康、持续发展。

二、积极推进人居环境整治,构建生态宜居

(一)厕所改造重实效。

出台2020年《杜集区农村厕所改造(户厕)方案》《杜集区农村厕所(户厕)改造验收细则》和《杜集区农村新型三格式化粪池施工图》,2020年4500户改厕任务,总投资990万元,每户改造资金2200元(其中中央600元、省100元、市400元、区500元,镇办及农户自筹600元)。目前,已完成3088户,占全年计划的68.24%。

深入贯彻落《中央农办、农业农村部等七部门关于切实提高农村改厕工作质量的通知》精神,对2016年以来财政支持建设的农村户厕和农村公厕逐个排查。印发了《农村人居环境整治春季战役》、《杜集区农村改厕存在问题的整改及包保方案》、《杜集区农村厕所(户厕)改造方案》。对全区农村人居环境全部摸排存在问题,重点督查改厕整改排查“四项清单”建立情况、排查整改情况。

1、组织部署。区委、区政府高度重视排查整改工作,区主要领导多次召开专题会安排部署问题厕所的摸排整改工作。区分管领导、区农业农村水利局多次组织召开农村改厕突出问题排查整改会议,传达省农村改厕中突出问题排查整改具体要求,同时多次召开调度会,对各乡镇进行工作督导和业务指导,切实把责任和压力传导到位。

2、包保到户。全区所有1880余名党员干部全部包保到户,认真填写党员干部访民情解民忧入户大走访登记表(改厕),做到谁复核、谁签字、谁负责。对全区改厕户区级全部摸底入户掌握详实的第一首资料。

3、挂牌督办。对有问题的镇办下发《改厕存在问题限期整改的通知》,并把复核存在问题的改厕户督促乡镇限期整改到位,再次进行区级复核。

4、保障措施。建立问题整改工作台账,实行挂图督办,限时完成。从实际从发,印发了《杜集区改厕负面清单》,有效指导和开展改厕复核工作。明确了整改验收程序,把群众满意和签字认可作为整改标准。设立了举报电话,接受群众和社会各界监督。建立起问题、任务、标准、责任“四个清单”,严格实行销号清单管理,确保问题排查到位、整改到位。

改厕排查累计存在问题2440户,现在已经整改2397户,6月底前全部整改完毕。

(二)继续推进河(湖)长制。

按照省、市全面推行河(湖)长制工作会议精神,我区全面构建河道、湖泊相结合的区、镇(街道)、村三级“河(湖)长”为主要内容的河(湖)长制组织体系,确定区级总河长2人,区级副总河长1人,区级河长3人,区级湖长2人,对辖区范围内重点3条河流和2个湖泊全部落实具体责任人,由区党政主要负责人分别担任总河长。设立区级河长制工作领导小组办公室,落实管理人员,确保河长制各项工作顺利开展。按照《杜集区河湖“三护”春季专项整治行动实施方案》文件要求开展专项治理行动,全区共累计发现问题14处,其中涉及“护岸”问题4处,“护水”问题10处。上述问题均组织人员开展整治行动,整改工作已完成。累计清理河道垃圾、水草约6吨,拆除围堰2处。在各级河湖长各责任部门共同努力下,全区河湖呈现“净齐优”新貌。同时结合秸秆禁烧督查、安全生产宣传活动等契机,面对面与群众讲解现代治水理念,普及水法、防洪法等法律法规,引导其加入到河道环境保护和巡查行列当中,从身边小事做起,积极参与河湖保洁,共同营造优美河湖环境。积极宣传河长湖长和管护员先进典型,加强基层经验推广及管护成效的宣传,加大河长湖长培训力度,积极引导社会组织参与河湖保护。

(三)有效开展水土保持。

按照市水务局《关于对水利部和省水利厅下发的区域遥感监管疑似违法违规项目开展查处的通知》(淮水保规〔2019〕26号)要求,我区认真对照水土保持法律法规及政策规定、迅速开展复核和查处工作,经现场复核确认违规生产建设项目21个,其中省级立项项目1个,市级立项项目5个,区级立项项目15个。截止目前,所有违规项目均已下达限期整改通知书。具体整改进度如下:2个生产建设项目已完成整改,6个生产建设项目已通过专家审查,剩余13个生产建设项目正在编制水土保持方案;其余违规项目区农水局正在督促及时完成水土保持方案报批。

(四)综合提升养殖废弃物利用率。

将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入农业产业化工作统筹推进,支持畜禽养殖废弃物资源化利用龙头企业建设产业化联合体,形成收集、存贮、运输、处理和综合利用全产业链,促进畜禽养殖废弃物综合利用向专业化、产业化和集约化转型。2020年,我区被省政府纳入畜禽养殖场粪污综合利用整县制推进单位,项目资金400万元。为更好实施项目,最大限度发挥财政资金效益,我局邀请合肥政邦科技有限公司为全区畜禽粪污整县制推进项目制定实施方案。现已完成对全区畜禽养殖场现场调研工作,初稿也已完成。

三、有效开展农村综合改革,提升治理有效

(一)持续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。杜集区已全面完成清产核资工作并及时录入国家系统,深入开展了自检、自评,形成自查报告和评分表上报市里。目前正在开展清产核资“回头看”工作,已经制定初步方案。全区参与“三变”改革共涉及农户220户,投入财政资金383万元、集体资源房屋6000平方米,各级财政安排专项工作经费40万元,计全面完成“三变”改革。

(二)进一步强化“三资”管理。严格按照农村集体三资管理办法,充分发挥监督作用,促进农村三资规范运行,着力对农村“一事一议”项目资金进行监管,规范完善了我区农村“一事一议”审批制度。全力监督做好全区村干部离任经济责任审计暨农村财务普审工作,切实加强农村党风廉政建设,维护村集体经济组织和农民的合法权益。多次召开农民负担专项审计工作会,并分别到各镇办进行业务指导。

(三)扶持壮大村级集体经济发展。按照上级的部署和要求,把发展壮大村级集体经济作为作为农村基层工作的重中之重来抓,创新工作思路,强化工作措施,按照“产业统筹、梯次推进、重点突破”的工作思路,坚持“一村一策”统筹推进扶持村集体经济发展各项工作,实现村级集体经济的发展和壮大。2020年扶强扶优壮大集体经济村9个,实施项目10个,项目计划总投资1360万元,其中各级财政扶持资金合计450万元(每村50万元),村自筹资金910万元。在工作推进中,聚焦发展合力、聚焦增收渠道、聚焦清理合同、聚焦发展效益、聚焦项目实施,加强督查指导,预计上半年9个村实现集体经济收入增加336万元。

(四)启动开展盘活利用农村闲置房屋试点工作。杜集区被评为全省农村闲置宅基地盘活利用试点县区后,及时成立了杜集区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范工作领导小组,负责全区盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的指导、协调、监督等工作;结合全区实际,因地制宜选择试点乡镇和盘活利用模式。鼓励农户将合法闲置宅基地、闲置农房自愿通过出租、入股、合作等形式,交村集体或经营主体统一经营,获得经营性或财产性收入;积极依托杜集区的特色资源,体裁衣谋划乡村旅游、餐饮民宿、文化创意项目,盘活利用闲置资源。项目试点镇村抽调相关人员组建调查摸底工作组,进村入户、实地勘测,深入摸排试点村闲置宅基地和闲置农房基本情况,对闲置宅基地及闲置农房的数量、面积、地理位置、权属、结构体系、农户意愿等逐一拍照登记造册,编制工作台账。结合农村“三大革命”,对登记造册废弃的无功能性住房进行拆除,并进行统一绿化,美化环境,提升居民幸福指数。

四、不断加快融合发展,促进生活富裕

(一)突出成效抓脱贫。

一是从严推进问题整改。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神。全面落实中央、省、市的决策部署,坚定不移用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。区委理论学习中心组把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为学习的重要内容。同时坚持读原著、学原文、悟原理,真正领会精神实质、把握核心要义,坚决将其作为脱贫攻坚的根本遵循。区委承担专项巡视整改的主体责任,强化政治担当,从本级抓起,以上率下、带头整改。坚持各负其责、整体联动,建立整改责任体系,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓落实,聚焦专项巡视反馈问题,对照问题找差距,剖析思想查原因,切实做到了真认账、真反思、真整改、真负责。围绕“两不愁三保障一安全”问题进行全面排查整改。按照省市脱贫攻坚推进会的部署和要求,紧盯现行扶贫标准,重点解决“两不愁三保障一安全”问题。积极组织开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查,同时填写“两不愁三保障一安全”问题调查表,全面查摆“两不愁三保障一安全”存在的突出问题并及时整改到位。

二是坚持全面发力,帮扶措施出实招。聚焦贫困户脱贫“两不愁、三保障、一安全”核心指标,深化实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、危房改造等项目,多措并举提升贫困群众脱贫质量。

1、聚焦疫情防控,促进脱贫攻坚。在严格落实疫情防控措施、充分保障安全的前提下,充分发挥和调动脱贫攻坚干部队伍力量,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,切实保障贫困群众身体健康和生命安全,做到疫情防控工作和脱贫攻坚工作有序开展。疫情期间,做好政策宣传,提供防疫物品(为135户脱贫户提供防疫物品,共发放牛奶220箱、方便面103箱、口罩1276个),帮助销售滞销产品(区镇扶贫干部帮助销售鸡蛋、苹果、蔬菜等),切实解决了贫困户的实际困难,挽回了贫困户的经济损失。同时帮助贫困户复工复产,积极督促春耕备耕,协调有劳动能力的贫困户到采摘园和相关企业就业。

2、聚焦增加收入,实施产业扶贫。着力推进“四带一自”(园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自主发展)扶贫模式。我区现有省级现代农业示范园1个,农村专业合作组织121家,家庭农场181家。区农水局积极与上级部门协调对接,争取国家扶持政策资金,支持我区新型经营主体的发展,使其带动贫困户136户就业和发展,使其稳定增收。推进自种自养模式:高岳办双楼村贫困户苏小侠,承包大棚3栋,种植西红柿,年收入10万余元;石台镇梧桐村贫困户刘仔华,承包20亩土地,种植白株等珍贵中药材,年收入9万元;有养殖能力的贫困户在区镇畜牧技术人员的指导下发展养羊业,目前全区合计3000多只(有的户达30多只),通过自主发展脱贫致富。

3、聚焦就业脱贫,增加工资性收入。通过认真排查,我区贫困人口中有劳动能力的543人,根据贫困户就业能力和意愿,通过劳务输出平台和招聘会,实现本地就业的285人、外地就业的119人。目前未就业的贫困人口139人,区人社局正积极开发就业岗位,使有劳动能力的贫困人员就近稳定就业,高质量脱贫。

4、聚焦教育资助,阻断贫困代际传递。严格落实各项教育扶贫政策,对贫困户子女实施学前教育资助、免除中小学学杂费、中小学寄宿生补助、高中学生国家助学金补助、免除高中学生学杂费、“雨露计划”等教育资助项目。2020年,投入扶贫资金16万元,对义务教育阶段的贫困生实施教材教辅及生活费补助,避免贫困家庭子女因贫困失学。

5、聚焦医疗保障,筑牢健康防线。2020年政府投入48.775万元为1951名贫困户代缴了新农合参保费用,实现了建档立卡贫困户基本医疗有保障。落实“351”和“180”扶贫政策,对贫困患者进行兜底救助。实施家庭医生签约服务和贫困妇女“两癌”筛查,投入扶贫资金13万元,家庭医生按时履约服务。完善医疗服务体系和医疗机构建设,医务人员配备齐全,实现了病有所医、病有所助。

6、聚焦兜底救助,提升保障水平。落实扶贫标准和低保标准“两线合一”要求,民政部门与扶贫部门积极协调配合,2020年4月对贫困户和边缘户再一次开展大排查和系统比对工作,做到应保尽保。目前,实施低保兜底贫困人口389人,改造贫困户危房273户(其中2020年改造贫困户危房3户),保证了贫困户的生活稳定和住房安全。

7、精准实施扶贫项目,确保成效显著。2020年根据“区财政按照当年地方财政收入增量10%,增列专项扶贫资金预算”的要求,安排扶贫专项资金2278万元。区扶贫开发领导小组召开专题会议,对各镇(街道)、区有关部门申报的扶贫项目进行了审议,决定实施“高岳街道育苗中心、高岳街道秸秆综合利用、矿山集街道扶贫大棚、朔里镇扶贫大棚、石台镇芦笋种植、段园镇葡萄小镇建设6个产业扶贫项目。项目建成后,收益用于贫困户稳定脱贫,提高脱贫质量。

(二)农村饮水安全不断提升。

截止2019年底,我区除因朔里水厂移交市供水公司导致部分村庄未通水外,已基本实现农村供水范围内人口自来水全覆盖。为进一步巩固提升我区农村人口安全饮水工作,根据《杜集区农村饮水安全“十三五”规划》,我区计划实施2020农村饮水安全巩固提升工程,实施内容为:1.因李洼供水处水源井塌方导致水质不合格,计划通过徐暨水厂管网延伸并网李洼供水处;2.朔里镇刘楼村为2019年农村饮水安全工程实施项目,因朔里水厂移交市供水公司未提供水源,现计划通过徐暨水厂管网延伸解决朔里镇刘楼村居民饮水安全问题;3.通过双楼供水处管网延伸解决后土楼自然村108户384人饮水安全问题;4.为徐暨水厂、段园鸿德水厂配备两套日检九项指标设备,完善规模水厂日常水质监测能力。工程已于6月8日开标,6月22日开工建设。

(三)进一步规范土地流转。我区坚持在家庭承包经营基本政策不变的前提下,引导农村土地承包经营权合理有序流转,有效提升农业产业规模化、集约化经营,促进农民增收致富、农村经济发展。目前,全区土地承包经营权流转面积达到了4.55万亩,占耕地面积的38%,涉及农户1.08万户,通过土地承包经营权流转形成的50亩以上规模经营面积近4万亩。初步流转合同流转期限在3—5年的占比40%,5年以上占比近30%,年租金为1000—1200元/亩,有效提高农民收入水平。按照省、市、区家庭农场认定标准,帮助其规范合同,指导申报,责成专人对家庭农场录入省管理系统。目前,我区在册家庭农场194家,家庭农场总面积27226亩,总收入5300余万元。我们把培育和发展农民专业合作社,当作创新农村经营体制,提高农民组织化程度,转变农业发展方式,推进建设现代农业,增加农民收入的重要载体,紧紧抓住培育示范合作社这个重点,采取调查摸底、深入基层指导、蹲点服务等多种措施,使全区农民专业合作社呈现出多层次、多成分、多领域的发展态势。

(三)积极实施新型职业农民培训。2020年杜集区新型职业农民培训任务240人,按照培训类型和专业计划开5个班,其中:专业生产型职业农民2个班100人,分别为果树种植和粮食种植培训班;专业服务型职业农民3个班140人,分别为农产品电商人才、休闲农业服务员、农村人居环境整治村干培训班。截至6月底,新型职业农民培训民生工程开班3期,培训150人,培训完成率达到62.5%,完成时间过半,任务过半的年度目标任务。

五、全面抓好疫情防控

新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延以来,杜集区农业农村水利局积极贯彻落实省市和区委、区政府关于疫情防控的决策部署,结合农业农村工作实际,认真履行部门职责,全力以赴投入到疫情防控工作中。

(一)强化领导。及时成立了区农水局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,下设重大动物疫病防控、农业生产保供、农村人居环境整治和宣传督导4个工作组,全面负责区农业农村水利局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,确保有序推进。

(二)强化物资保障。在疫情初始阶段,我局积极响应,第一时间调配了35000个一次性口罩、700套防护服、11件消毒酒精和3000副一次性手套等疫情防控物资,极大地缓解了全区疫情防控压力,确保了全区疫情防控工作积极有序推进。

(三)强化值班和包保责任。认真执行24小时值班制度;积极履行包保责任,1月26日以来,每天到所包保的段园镇袁庄村督查、指导防控工作;及时转发省厅新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案,组织人员深入到家庭农场、合作社、养殖场(户)和8个非洲猪瘟值守卡点及袁庄社区指导肺炎疫情、禽流感和非洲猪瘟监控工作,送去冠状病毒预防手册200余本、一次性口罩2000余只、消毒水100余瓶(袋)等防控物资,并要求做好防控知识培训、防控物资保障、消毒、严格检疫等措施。

(四)强化农产品质量监管和服务。加强动植物疫病防控,加大对农业生产投入品、上市农产品的检测,检查农业投入品2批次,检测果蔬农产品草莓、西红柿、萝卜、芹菜等10余样次、100余批次,检测合格率为100%。积极协调相关部门,解决种养殖户的困难。帮助王勇养殖场联系烈山屠宰场解决2万多只肉鸭屠宰问题,帮助金川牧业联系萧县相关部门解决牛奶运不出去的问题,帮助锐绿养殖等6家养殖场联系康乐美饲料厂解决20余吨饲料紧缺问题。

(五)强化乡村人居环境整治。根据疫情防控的总体部署和要求,引导农民群众自觉打扫房前房后、屋内屋外,不乱倒生活垃圾污水,不乱丢用过的口罩,不乱堆柴草农具,不随地吐痰,做好环境卫生“门前三包”。督促落实村庄保洁制度,确保垃圾有人清、厕所有人管,及时清扫、收运村庄主干道等公共区域垃圾,确保疫情防控期间不漏扫、不断档,生活垃圾定点堆放,做到日产日清。

(六)强化复工复产。全面落实省市区决策部署,在全力以赴抓好疫情科学防控的同时,有序组织涉农企业复工复产。一是全力组织春耕生产和农业生产恢复,加大农技帮扶力度,督查农资筹备,确保粮食安全;二是发挥品牌优势和规模优势,提高蔬菜产量,保证蔬菜质量,推进产销衔接,畅通销售渠道,保障“菜篮子”产品,稳定市场供应;三是以稳定恢复生猪生产为重点统筹抓好畜牧业生产,开展畜禽养殖和屠宰标准化建设,支持合法合规的屠宰场复工复产。

六、存在的主要困难和问题

1、产业基地规模集中度不大,产出效益低。基地面积小、不集中、产量低、产值低、效益低,严重制约了我区农业产业化的发展步伐。

2、龙头企业规模较小,竞争能力较弱。多数企业生产规模较小,积累能力不强,投入不足,企业的再发展受到制约。技术力量、管理力量不强,企业的创新能力、研发能力不高。产品加工缺少深度,产品的系列化、多元化不够,副产品开发滞后,产品的科技含量和附加值不高,抵御市场的风险能力不强。

3、农村劳动力大量转移,务农劳动力素质结构性下降。农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出,给农业新品种、新技术、新机具等推广增加了难度。全区农业科技贡献率不足65%,农业发展一般要在70%到80%。

4、农业投入资金总量不够,相关政策很难得到有效执行。农业补贴资金量小散,政策绩效不够明显。另农民享受的农业补贴只与土地面积挂钩,让农民感到不公,挫伤种粮积极性。

5、养殖业水平亟需提升。目前养殖普遍规模小,专业化、集约化、规模化养殖水平不高,饲养管理水平低,效益低。缺少专业技术人才,人员年龄偏大。

6、人居环境整治推进速度慢。实地调研中感受到群众参与的氛围不浓厚,仍然存在干部干、群众看。村民自治机制不健全,“一组一会”作用没有完全凸显。还有部分村没有没有编制切实可行的村庄规划。若按照市里方案要求2020年村庄规划管理达到100%的目标很难实现,资金也很紧张。

7、农村安全饮水亟需加强。单村供水设备老化,管理不到位,机制不健全。

8、脱贫质量偏低。还存在着帮扶责任落实不够到位、产业扶贫项目单一、扶贫项目建设进度缓慢、内生动力不足等问题。

关闭