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杜集区司法局2013年工作总结及2014年工作计划

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杜集区司法局2013年工作总结及2014

工作计划

  2013年以来,在区委、区政府的正确领导下,在市司法局的精心指导下,杜集区司法局认真贯彻执行党的十八大精神,本着求真务实、开拓创新的工作原则,加强社会管理创新,积极履职,服务大局,各项业务工作取得显著成效。现将2013年工作开展情况汇报如下:

一、围绕中心,服务大局,夯实依法治区基础

  (一)利用节庆,通过悬挂宣传标语、提供法律咨询、发放宣传资料、组织法制讲座等形式,开展声势浩大的宣传活动:3月份在全区组织“学雷锋”活动月宣传活动;4月份开展“农闲时节普法忙”系列活动;528日在下朱楼小学开展“送法进校园”——法律常识互动活动;622日参加“江淮普法行”启动仪式暨“培养法治思维,建设法治淮北”法制宣传日活动;628日与宗教局、纪委一同在石台教堂开展“送法进教堂”活动;730日在武警消防支队三堤口中队组织“情系子弟兵,送法进军营”文艺汇演;828日开展“纪念《人民调解法》颁布实施三周年”宣传活动;96日在高岳任庄小学开展“校园第一课”法制宣传教育活动;124日在高岳法治文化广场开展以“大力弘扬法治精神,共筑精致淮北梦”为主题的大型普法宣传活动。截至目前,我局共组织大型普法宣传教育活动16场次,法制专题讲座10场次,累计发放宣传材料18000余份,解答法律咨询1770余人次,受教育群众达万余人次。

  (二)不断创新普法载体,在矿山集南山村打造一条色彩鲜明、图文并茂的法制文化巷,以20幅法制展板宣传了《劳动合同法》、《村民自治法》、《土地承包法》、《土地管理法》等与民生息息相关的法律知识,在此基础上在社区矫正基地打造主题生动的法制文化苑,为杜集区美好乡村建设增添了一道靓丽的风景线。

  (三)充分利用新闻媒体报刊宣传业务工作。今年以来,我局在《安徽法制》、《安徽法制报》、《安徽经济日报》、《新壹周》、《淮北日报》、《江淮晨刊》等报刊上共发表180篇报道,主要宣传了社区矫正、人民调解和法律援助等业务工作,其中省级刊物发表43篇,市级刊物发表137篇,淮北新闻联播也对我局工作多次宣传,优化了司法工作环境,提高了司法队伍形象。

二、健全机制,多措并举,大力加强人民调解工作

  (一)完善人民调解组织网络。在个镇办、村(居)和重点企业建立健全了人民调解委员会和人民调解组织,对调解员队伍进行调整充实,形成横向到边、纵向到底的调解网络。为提高调解人员的业务素质,各镇办每月召开1次调解委员会主任会议,以会代训,今年共组织43次人民调解工作业务培训,有效提高了人民调解队伍的政治素质和业务能力。为提高人民调解员工作积极性,建立并落实“一案一补”奖励机制,按照调解案件难易程度每件给予30-50元的补贴。目前,全区共有调委会54个,调解员191名,实现了人民调解网络的全覆盖;积极推动行业性、专业性调解组织建设,在机制渐趋完善、功能日益彰显的道路交通事故调解庭的探索基础上,区医患纠纷人民调解委员会于830日挂牌成立,这是全区人民调解“第三方”介入机制的新尝试,对推进医患纠纷预防与处置工作的科学化、法制化、规范化进程起到积极作用。

  (二)加大矛盾纠纷排查调解工作,扎实开展人民调解防护网工程活动

  截止11月份,杜集区共调处矛盾纠纷1731起,成功调处1725起,涉及人数3539人,涉及金额677.82万元,其中疑难复杂案件164起,共排查出矛盾纠纷597件 预防纠纷450件,防止群体性上访23,涉及105人。
    
杜集区司法局通过“加强人民调解规范化建设,实施人民调解防护网工程”活动的开展,进一步提升人民调解组织规范化、队伍规范化、场所规范化、业务规范化和经费保障规范化建设水平;深入实施“人民调解防护网”工程,以规范化的组织建设织密“防护网”,以常态化的排查化解收紧“防护网”,以一体化的职能资源编大“防护网”,以社会化的保障机制扎实“防护网”,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,妥善处理社会热点难点纠纷,最大限度地减少社会不稳定因素。

三、 集聚能量,给力帮矫,构建社会和谐

  (一)健全汇报、劳动、请销假、外出审批、异地委托、GPS定位等规章制度,完善奖惩、激励机制并严格执行。目前全区共有在册社区矫正对象225人,组织开展集中教育748人次,公益劳动706人次,技能培训231人次,个别谈话640人次,指导就业109人次,发出警告30人次。

  (二)加强对刑释解教人员的衔接工作,贯彻落实刑释解教人员就业扶持政策。加强司法所与社区、家庭、单位的衔接机制的建立,对帮教对象的基本信息做到如实掌握并登记建档,实现无脱管漏管和重新违法犯罪现象。加强对刑释解教人员的教育帮扶,促进刑释解教人员的再回归。1-9月份,全区共帮教刑释解教人员80名,开展走访服务23人次,为3人落实责任田,为1人落实减免税政策,为11人推荐就业,帮教率达100%,安置率超过90%,重新犯罪率为零。

  (三)加强对社区矫正人员和刑释解教对象的科学管理和教育疏导,结合全省社区矫正示范县(市、区)活动开展,不断创新社会管理方式,利用矫正基地平台,每月定期开展集中教育和技能培训活动,注重发挥新建基地的优势,开展丰富多彩的宣教活动:今年以来举办了“与文明同行,为城市添彩”、“学会用脑袋发财”、“珍爱生命”、“给力社区矫正,积聚发展正能量”等主题鲜明的教育培训活动,受到新闻媒体和社会各界的广泛关注,成效明显,涌现出了石台司法所矫正人员王某勇救溺水儿童的典型事迹,这不仅见证着杜集社区矫正的不菲成绩,更彰显着当今社会上正默默守护、传递、集聚着的源源不绝的正能量。8月份,王某被区政法委、区综治办授予“见义勇为先进公民”荣誉称号,目前,安徽省委政法委、省社会管理综合治理委员会、省见义勇为基金会将王某列为全省见义勇为第十届“安徽移动弘扬正气奖”候选人。

四、扎根基层,惠及民众,努力提高法律援助及法律服务水平

  (一)在法律援助中心开通绿色通道,在各镇办、残联、妇联、团委、信访等设立15个法律援助工作站,在村居设立法律援助联系点,做到应援尽援。充分发挥律师、法律服务工作者资源优势,让法律援助进社区、进乡村,开展法援扶贫、法援助残、法援济弱、法援解难等宣传,并对全区老弱病残等弱势群体进行摸底,现共有13000余人是重点援助对象,做到了底数清、情况明。

  (二)完善案件办理程序制度、办案质量回访检查制度等,对案件受理、审批、指派的程序进行规范,对案件办理质量提出严格要求。加强对法律援助实施过程的监督管理,优化法律援助案件及承办人员结构,深入推进社会律师参加法律援助,全面提升法律援助案件质量。截止目前,法律援助中心共组织法援宣传9次,接待群众咨询232人次,免费代写法律文书80件,受理各类法律援助案件214件,其中,保护妇女儿童权益案件120件,为70余名农民工成功讨薪,共为当事人挽回经济损失80余万元,案件办理满意率、解答咨询满意率均达100%。

  (三)推进“律师事务所联系司法所、律师联系司法所长”活动,完成各司法所与律师事务所工作对接,要求各司法所更加积极、主动地加强与律师事务所的联系,要求各律师所增强社会责任感,更好地担当起司法所的参谋与顾问的重任,进一步为基层法律服务能力的提升增添活力。

  四、存在的问题及努力方向

  (一)社区影响评估工作中,一是评估人员不足,司法所工作人员较少,除社区矫正工作外,他们还担负着司法所的法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教等多项工作职能,工作面广量大;二是法院、监狱与司法局工作对接存在问题,他们往往只是寄来委托书,后期对这类人员的监管工作缺乏沟通,以致于掌握的情况不够,给以后的矫正工作带来困难,我局将加强与监狱、检察院和法院的联系沟通,保障调查评估工作顺利开展。

(二)社区矫正执法力度薄弱,社区矫正机构人员、经费不充实。政法装备经费使用范围太窄,占政法转移支付资金比重较大,在日常工作中,所需业务(办案)经费支出比例较大,但在每年下达的政法转移支付资金中比重较小,下一步将继续协调业务经费分配工作,并加大社区矫正工作的执法力度,通过运用警告、撤销缓刑等强制手段,进一步规范社区矫正管理工作。

  (三)刑释解教人员安置就业难度较大。由于当前就业形势严峻、刑释解教人员存在着知识水平低下、缺少劳动技能等特点,加上身份的特殊性和传统观念的影响,就业安置的难度较大,针对这类问题,我局将积极争取劳动和社会保障部门的支持,积极为刑释解教人员开展职业技能培训,提供就业指导、就业岗位信息;分类落实安置,鼓励和引导他们自主创业,帮助他们落实相关优惠政策。

  2014年工作计划

  杜集区司法局将2014年作为工作创新年,即创新普法理念、创新普法手段、创新普法机制、创新评估体系,争取在全市依法行政上有新突破、普法依法治理有新突破、刑释解教和社区矫正有新突破、法律服务工作有新突破,充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用,为努力构建法治杜集、和谐杜集、平安杜集作出积极贡献,促进司法行政工作良性循环发展。

  一、建章立制促效能

  2014年杜集区司法局将建章立制与实际工作紧密结合起来,从加强班子建设入手,修改和完善《党支部议事规则》、《领导班子民主生活会制度》,进一步规范领导干部廉洁从政行为。

  (一)加强日常管理制度。对值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善,出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度,使之适应机关效能建设的要求,使机关日常工作有章可循,高效运转。

  (二)提高工作效能制度建设。围绕创新改革、发展至上的要求,贯彻各项制度,积极转变职能,推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、告知承诺制、限时办结制,建立健全失职追究制等制度,增强针对性和可操作性,提高办事效率。

  ()健全奖惩考核制度。根据各司法所、基地、法援中心和律师事务所工作实际,进一步完善《2014年综合目标考核奖惩办法》,加强对各司法所、基地、法援中心律师事务所的监督和管理。

二、搭建平台打基础

  (一)搭建基础设施建设新平台。

    1、在各司法所办公用房建设完善的基础上,进一步充实硬件设备,加强基层组织建设和人员培训,健全规章制度,使基层司法行政工作服务能力和水平切实得到提升。

    2、以基地建设为平台,突出对刑释解教和社区矫正人员的集中教育、心理疏导、技能培训和就业指导的作用,进一步发挥其功能作用。

(二)搭建业务工作新平台

    1、搭建普法宣传工作平台,完善法制文化苑的建设,在各镇办建立法制文艺广场和法治文化巷,宜巷则巷,宜苑则苑,进一步突出重点,扩大宣传范围,营造良好的法制宣传氛围。

    2、搭建调解网络建设新平台,以镇办矛盾调解中心为主体,深入村居、社区排查化解矛盾纠纷,构成三级调解网络,发挥维护社会稳定的第一道防线作用。

    3、搭建法律援助工作平台,创新法律援助工作机制,在法援中心建立“便民服务窗口”的基础上完善便民举措,开辟法律援助绿色通道,扩大援助范围,实现应援尽援。

三、健全网络聚人气

  (一)2014年我局将通过招录公务员,聘任公益性岗位等途径进一步充实司法局工作队伍,注重吸收政府工作人员、村干部、教师、老党员等人员充实到社区矫正工作志愿者和人民调解员队伍当中。

(二)稳妥推动区域性、行业性调解组织,加强医患纠纷调解委员会工作,配备专职医患纠纷调解员,争取建立镇级、村级调委会,整合部门资源,形成工作合力,依法预防和化解处置医患纠纷。

(三)“双联”互动,结对共建,通过律师参与司法所工作,便于为群众提供法律援助和法律服务,发挥“双联”长效工作机制,有利于推动律师工作向乡镇、基层延伸,不断深化律师进社区工作,进一步提高司法行政综合服务能力和水平。

四、依托本职工作健步发展

  (一)继续强化人民调解工作,推动调解领域纵深发展。发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。积极发挥人民调解优势,推动调解领域纵深发展,主动组织解决医患医疗、交通事故、消费者权益、土地流转纠纷等涉及民生问题的调解。

  (二)发挥普法宣传,扩大法制宣传效果。一是坚持以“法律六进活动为重点,深入推进六五普法依法治区工作。广泛开展形式多样的普法宣传,不断创新机制,增强普法宣传效果,扎实做到服务群众、服务民生。二是继续巩固“开学第一课,送法进校园”工作,争取在每学期开学时,及时送法进校园,打造杜集特有法制宣传品牌。三是充分发挥报刊、电视电台及网络的宣传效用,在《淮北日报》、杜集区政府网等开设普法宣传专栏,加大力度全方位普及法制宣传。

  (三)进一步加强法律服务工作。一是进一步提高法律援助工作水平。加强法律援助组织网络建设,扩大法律援助覆盖面;加强法律援助宣传工作,提升法律援助的社会影响;加强法律援助工作站人员的业务培训,强化案件跟踪检查,提高法律援助办案质量;加大办案力度,力争办案数量取得新突破。二是推进“双联”活动,督促律师进村、居,形成良好帮扶机制,扎实做到服务基层、服务民生。三是强化律师队伍管理。重点是抓好律师队伍党建工作;从思想政治教育入手,加强业务指导和培训,不断提高律师执业道德水平。

  (四)创新机制,完善社区矫正和安置帮教工作。一是继续争取各级党政领导重视支持,及时总结分析,落实社会管理创新。二是全力加强对“两类人员的管理,建立司法所、社区与家庭齐抓共管机制,确保实现24小时、全方位、无缝隙管控,将重新犯罪率控制在最低限度。三是充分发挥社区矫正和刑释解教人员过渡性安置基地作用,对社区矫正人员和刑释解教人员提供临时安置、技能培训、集中教育、公益劳动和心理辅导等教育安置服务,帮助两类人员回归社会,从源头上预防和减少重新违法犯罪。

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